在我國(guó)通信業(yè)發(fā)展史上，2018年絕對(duì)可以留下濃墨重彩的一筆。2018年通信業(yè)意義重大的事件給社會(huì)生活帶來(lái)了巨大且深遠(yuǎn)的影響：包括但不限于給通信業(yè)自身發(fā)展帶來(lái)了重大影響，給工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活帶來(lái)巨大改變，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的繁榮發(fā)展提供了支撐。站在年末歲尾，從有助于普及推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高社會(huì)生產(chǎn)效率，提升我國(guó)在國(guó)際包括通信等各領(lǐng)域的地位角度，經(jīng)過(guò)回顧匯總，認(rèn)真分析研究，通過(guò)影響力對(duì)比，我們列出了2018年通信業(yè)有深遠(yuǎn)影響的十大事件。

一、“提速降費(fèi)”明確降費(fèi)量化底線

從2015年監(jiān)管層推行“提速降費(fèi)”開(kāi)始至今，“提速降費(fèi)”已經(jīng)開(kāi)展了三輪。為繼續(xù)深化前期政策，并推動(dòng)“提速降費(fèi)”向縱深發(fā)展，2018年的“提速降費(fèi)”除了一如既往地強(qiáng)力推行外，還明確了降費(fèi)具體量化底線。2018年政府工作報(bào)告敦促運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”，要求年內(nèi)取消流量“漫游”費(fèi)，且手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)年內(nèi)降低至少30%、明顯降低寬帶費(fèi)用。隨后，工業(yè)和信息化部又對(duì)寬帶和專項(xiàng)等業(yè)務(wù)降費(fèi)提出明確要求?！度珖?guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》指出，在中小企業(yè)寬帶、專線降費(fèi)方面，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%-15%，進(jìn)一步降低國(guó)際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。

監(jiān)管層給“提速降費(fèi)”明確了方向和目標(biāo)，留給通信行業(yè)從業(yè)者的只能選擇實(shí)現(xiàn)路徑。果不其然，經(jīng)過(guò)通信行業(yè)內(nèi)的近身肉搏，運(yùn)營(yíng)商提前超額完成“提速降費(fèi)”目標(biāo)。今年7月底，工業(yè)和信息化部官方公布，2018年上半年我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費(fèi)比2017年底下降了46.2%。各種新聞媒體也都大篇幅報(bào)道了運(yùn)營(yíng)商降低國(guó)際及港澳臺(tái)“漫游”費(fèi)的舉措和力度。另外，從滿大街的“寬帶免費(fèi)贈(zèng)送”、“寬帶0元用”等火藥味十足的宣傳中，我們也有理由相信，監(jiān)管層下達(dá)給運(yùn)營(yíng)商的寬帶和中小企業(yè)專線降費(fèi)量化目標(biāo)也會(huì)全部超額實(shí)現(xiàn)。“提速降費(fèi)”不但用真實(shí)惠提升了廣大用戶的獲得感，而且“放水養(yǎng)魚”支撐了互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的飛速發(fā)展和繁榮。然而，行業(yè)內(nèi)外曾經(jīng)期盼的“薄利多銷”并未出現(xiàn)，留給通信行業(yè)自身的卻是量收不多擴(kuò)大的剪刀差和喇叭口。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2018年1－10月，電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)139.8%，電信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)2.7%。不管造成電信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)乏力，甚至接近負(fù)增長(zhǎng)的原因是什么，現(xiàn)在留給通信業(yè)更多的是對(duì)過(guò)去反思和對(duì)未來(lái)的思考。

二、虛擬運(yùn)營(yíng)商正式發(fā)牌

1月24日，工業(yè)和信息部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見(jiàn)稿）》,各大新聞媒體進(jìn)行了大量報(bào)道，而且還上了TMT行業(yè)的新聞?lì)^條。人們的視野又開(kāi)始重新關(guān)注持續(xù)了近五年的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，也就是虛擬運(yùn)營(yíng)商。移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的政策初衷是通過(guò)這一新的方式打破原有的電信運(yùn)營(yíng)商固有的套餐模式,給予最終用戶更多的選擇權(quán)。經(jīng)過(guò)近五年來(lái)的發(fā)展，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，參加試點(diǎn)的42家民營(yíng)企業(yè)在29個(gè)省市近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬(wàn)戶，占全國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)的比重達(dá)到4.1%。42家試點(diǎn)企業(yè)中，有17家轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)企業(yè)用戶規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)戶，3家企業(yè)的用戶數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬(wàn)戶。從盈利情況來(lái)看，截至2017年底，共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年累計(jì)盈利，占比略低于三分之一。盡管試點(diǎn)成績(jī)斐然，但是虛擬運(yùn)營(yíng)商不得不面臨的現(xiàn)實(shí)是，多數(shù)相關(guān)企業(yè)還處于虧損的之中，而且虛擬運(yùn)營(yíng)商的品牌多與電信詐騙聯(lián)系在一起。

經(jīng)過(guò)五年的大范圍試點(diǎn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商從試點(diǎn)走向商用步伐的真正加速。4月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。自5月1日起，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用，符合條件的民營(yíng)、國(guó)有和外資企業(yè)，都可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。相對(duì)于試點(diǎn)期只允許國(guó)內(nèi)資本企業(yè)申請(qǐng)不同，正式商用后，“玩家”擴(kuò)大到內(nèi)資和外資都可以申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照。7月23日，工業(yè)和信息化部向首批15家企業(yè)頒發(fā)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，其中多數(shù)屬于前期的試點(diǎn)企業(yè)。為配合虛擬運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展，正式發(fā)牌兩天后，也就是7月25日，工業(yè)和信息化部還專門向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信發(fā)放了167和191新號(hào)段。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅中國(guó)聯(lián)通就已經(jīng)擁1704/1707/1708/1709/171X/167X總共2.4億移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)號(hào)碼資源。現(xiàn)在萬(wàn)事俱備，東風(fēng)也來(lái)了，那么開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)后，從試點(diǎn)走向正式發(fā)牌，虛擬運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的前景如何，能不能實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期效果。各種分析和意見(jiàn)紛至沓來(lái)，有喜有憂。正式發(fā)牌后，虛擬運(yùn)營(yíng)商該如何發(fā)力才能獲得生機(jī)，一直考驗(yàn)著從業(yè)者和監(jiān)管層。

三、取消流量“漫游”費(fèi)

2018年的政府報(bào)告中對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出了新的要求，其中就包括取消流量“漫游”費(fèi)。隨后，工業(yè)和信息化部宣布三大運(yùn)營(yíng)商將在7月1日前取消流量“漫游”費(fèi)，讓用戶實(shí)現(xiàn)使用的流量沒(méi)有省內(nèi)/國(guó)內(nèi)流量之分，全都是國(guó)內(nèi)流量。今年6月底前，三大運(yùn)營(yíng)商官方都發(fā)布了將于7月1日正式取消流量“漫游”費(fèi)的公告。囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度形成的流量資費(fèi)洼地的上網(wǎng)套餐和號(hào)卡，直接以核爆形式快速向外蔓延。流量“漫游”費(fèi)的取消，特別是流量單價(jià)洼地的各種低價(jià)異地上網(wǎng)卡直接引爆了廣大人民群眾的流量消費(fèi)熱情。從全國(guó)范圍看，手機(jī)用戶月均上網(wǎng)流量（DOU）從6月底的4.24GB，已經(jīng)提升到10月末的5.66GB，短期內(nèi)提升幅度超過(guò)33.4%。如果說(shuō)取消語(yǔ)音“漫游”更多是給用戶讓利的話，那么取消流量“漫游”費(fèi)，則將實(shí)實(shí)在在地改變通信行業(yè)的游戲規(guī)則。

運(yùn)營(yíng)商二十多年來(lái)慣用的行政區(qū)劃分割，因地制宜各自為戰(zhàn)經(jīng)營(yíng)模式面臨革新。不同于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“一點(diǎn)服務(wù)全國(guó)”的扁平化組織架構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)通信行業(yè)實(shí)行科層級(jí)制管理，按照集團(tuán)+省市模式運(yùn)營(yíng)，形成了集團(tuán)+省市+地市+縣市公司四級(jí)機(jī)構(gòu)?！奥巍辟M(fèi)成了劃分各省市公司勢(shì)力范圍的天然屏障。各級(jí)公司，特別是省市和地市級(jí)公司都有較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)利，可以因地制宜，制定五花八門的營(yíng)銷政策和績(jī)效考核。去年語(yǔ)音“漫游”費(fèi)取消后，各省市公司就開(kāi)始暗流涌動(dòng)，有了內(nèi)部相互攻伐的沖動(dòng)?，F(xiàn)在流量“漫游”費(fèi)取消了，每個(gè)層級(jí)的公司都面臨全國(guó)各地運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)營(yíng)商面臨經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)壓力和調(diào)整需求，至少“一點(diǎn)服務(wù)全國(guó)、線上線下融合、經(jīng)營(yíng)權(quán)利向上集中、拆分專業(yè)化運(yùn)營(yíng)”都將成為改革的可選項(xiàng)。當(dāng)前，全國(guó)一盤棋已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，各種突破省際瞄準(zhǔn)全國(guó)的“親情網(wǎng)”已經(jīng)熱銷；為避免內(nèi)部相互攻伐，運(yùn)營(yíng)商的各種組織架構(gòu)調(diào)整也已經(jīng)開(kāi)始了探索和嘗試。

四、新老用戶同權(quán)

運(yùn)營(yíng)商推出的“流量達(dá)量限速不限量”資費(fèi)吸引了大量用戶辦理，特別是各種視頻、游戲達(dá)人等年輕的高流量用戶。這種大力度的優(yōu)惠資費(fèi)自然也吸引了不少老用戶。然而，為了避免營(yíng)收出現(xiàn)大幅下滑，運(yùn)營(yíng)商不但有意無(wú)意地設(shè)置了門檻，還在執(zhí)行層面玩了不少套路。比如，老用戶必須先充值繳納一定額度的話費(fèi)才能辦理新套餐等。當(dāng)老用戶提出變更成更便宜的新資費(fèi)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商往往都會(huì)規(guī)定“僅限新用戶辦理”、“先繳納話費(fèi)之后變套餐”，或者以各種理由直接被無(wú)情地拒之門外。很多用戶在網(wǎng)絡(luò)上“吐槽”變更資費(fèi)被拒絕的經(jīng)歷。按照運(yùn)營(yíng)商最初的理解，“流量達(dá)量限速不限量”資費(fèi)是行業(yè)內(nèi)獲客競(jìng)爭(zhēng)的手段，僅僅用于獲取新增用戶，并不直接對(duì)存量老用戶開(kāi)放。然而，運(yùn)營(yíng)商的做法不但損害了存量老用戶的利益，而且也直接違反了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，既失了面子，也失了里子。

2006年，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，其中明確規(guī)定用戶可以在不改變號(hào)碼的情況下，自主選擇使用該企業(yè)的所有資費(fèi)方案。2008年，工業(yè)和信息化部又出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范電信資費(fèi)方案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)用戶對(duì)資費(fèi)方案享有自主選擇權(quán)，電信企業(yè)應(yīng)給予充分尊重，不得限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案。大量老用戶辦理“流量達(dá)量限速不限量”套餐被拒之后，工業(yè)和信息化部經(jīng)過(guò)約談溝通，不斷加大推進(jìn)“新老同權(quán)”的監(jiān)管力度，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始對(duì)資費(fèi)變更規(guī)定作出調(diào)整，允許新老用戶享有同等權(quán)利。新老同權(quán)的廣泛實(shí)施，大開(kāi)了流量競(jìng)相降價(jià)的閥門，很大程度上促進(jìn)了“達(dá)量限速不限量”套餐的增量低價(jià)推廣，也在一定程度了加速了運(yùn)營(yíng)商的持續(xù)低價(jià)“管道化”?？梢哉f(shuō)，流量“達(dá)量限速不限量套餐”+新老同權(quán)，即便不是運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收增長(zhǎng)乏力的導(dǎo)火索，也應(yīng)該是致使運(yùn)營(yíng)商收入增速下滑的催化劑。并不否認(rèn)新老同權(quán)對(duì)用戶側(cè)公平、平等的作用和意義，只是現(xiàn)階段其作用和意義的發(fā)揮或許已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了運(yùn)營(yíng)商可以承受的范圍。

五、“達(dá)量限速不限量”套餐基礎(chǔ)化平民化

2017年開(kāi)始，混改后的中國(guó)聯(lián)通聯(lián)合BATJ等互聯(lián)網(wǎng)大佬開(kāi)始推出互聯(lián)網(wǎng)定向“達(dá)量限速不限量”套餐，以“騰訊王卡”為代表互聯(lián)網(wǎng)品牌卡面世。囿于各運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部執(zhí)行力度差異，2018年“達(dá)量限速不限量”套餐才開(kāi)始大放異彩。 1月20日，為配合198號(hào)段首發(fā)，中國(guó)移動(dòng)北京公司推出了198元/月全國(guó)“達(dá)量限速不限量”套餐。然而，相隔不到兩個(gè)星期，全國(guó)“達(dá)量限速不限量”套餐就直接進(jìn)入平民消費(fèi)視野。1月31日，有新聞媒體報(bào)道，中國(guó)電信四川公司推出了“大?？ā?，即49元/月全國(guó)流量“達(dá)量限速不限量”+100分鐘通話。在語(yǔ)音“漫游”全面取消且接聽(tīng)免費(fèi)的前提下，全國(guó)流量“達(dá)量限速不限量”實(shí)際上相當(dāng)于間接取消了流量“漫游”費(fèi)，讓暢游全國(guó)毫無(wú)壓力。中國(guó)電信“大?？ā比珖?guó)一個(gè)價(jià)，門檻極低至觸手可及，相當(dāng)于沒(méi)有地域和門檻限制，變成了真正的“神州行”。

可以說(shuō)，在正式取消前，全國(guó)流量“達(dá)量限速不限量”就已經(jīng)實(shí)質(zhì)性宣布了流量“漫游”費(fèi)的壽終正寢。之后，運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收保護(hù)性屏障逐步消失，政策紅利進(jìn)一步喪失到碼號(hào)與頻譜資源漸成最大紅利。鐵塔公司成立后，三大運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)硬件上的差距上越來(lái)越小，直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商之間最大的而且最不容易復(fù)制的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)差距被幾乎拉平。其他的諸如產(chǎn)品、管理和服務(wù)等壁壘性不強(qiáng)，特別容易被復(fù)制?，F(xiàn)階段，全面同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)最有效的手段就是價(jià)格杠桿，通過(guò)降價(jià)擴(kuò)大用戶規(guī)模，提高市場(chǎng)份額。通信行業(yè)內(nèi)部，特別是規(guī)模和份額落后的運(yùn)營(yíng)商看準(zhǔn)了后4G時(shí)代“拼最后一把”的時(shí)機(jī)。各種激進(jìn)的資費(fèi)政策不斷在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)。中國(guó)電信率先在全國(guó)范圍內(nèi)推廣49元/月全國(guó)流量“達(dá)量限速不限量”套餐后，之后又在其政企市場(chǎng)率先推出了29元/月的全國(guó)流量“達(dá)量限速不限量”套餐?，F(xiàn)在市場(chǎng)上最便宜的全國(guó)流量“達(dá)量限速不限量”套餐已經(jīng)低至19元/月。另外，最近中國(guó)聯(lián)通還瞄準(zhǔn)流量+語(yǔ)音一體化經(jīng)營(yíng)，推出了月租29元的兵王卡套餐，其中包含40GB全國(guó)流量和300分鐘語(yǔ)音，國(guó)內(nèi)接聽(tīng)免費(fèi)，贈(zèng)送來(lái)電顯示。無(wú)論是夢(mèng)想以低價(jià)流量“達(dá)量限速不限量”套餐“搶跑”取消流量“漫游”費(fèi)，還是“打雞血”式的使勁渾身解數(shù)的激進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)流量消費(fèi)和用戶上網(wǎng)的普及，也為2018年以來(lái)的手機(jī)電話用戶暴增提供了軟件基礎(chǔ)。

六、“全網(wǎng)通”成為主流終端

“全網(wǎng)通”之爭(zhēng),在2017年成為媒體和用戶關(guān)注的熱點(diǎn)，今年再次成為關(guān)注焦點(diǎn)是因?yàn)槠浒l(fā)揮了遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期的效果。最初“全網(wǎng)通”之所以成為媒體和用戶廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，很大程度上肇始于運(yùn)營(yíng)商企業(yè)之間的用戶留存利益之爭(zhēng)。無(wú)論是“守擂”的角色，還是“打擂”的角色，裹挾著用戶利益放大了通信行業(yè)內(nèi)部之爭(zhēng)。好在曾經(jīng)的爭(zhēng)議并未影響到中國(guó)通信行業(yè)的整體形象和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。從終端廠商的角度看，“全網(wǎng)通”終端標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加速了中國(guó)手機(jī)終端企業(yè)的快速崛起。在此期間，華為、OPPO、VIVO、小米集中力量在中國(guó)市場(chǎng)擊敗強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為前五大手機(jī)品牌，在海外市場(chǎng)布局同樣加快，四家手機(jī)企業(yè)皆成為全球前六大手機(jī)品牌。從用戶的角度看，通信行業(yè)內(nèi)部的“全網(wǎng)通”終端標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，除了有“劣幣驅(qū)逐良幣之嫌”外還損害了侵害了用戶知情權(quán)和其切實(shí)利益。爭(zhēng)議雖在但是已逐漸平息而且并逐步形成了行業(yè)內(nèi)外的共同認(rèn)識(shí)。

“全網(wǎng)通”終端的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并漸成主流，除了支撐了國(guó)內(nèi)終端廠商的大踏步迅猛發(fā)展外，更在于強(qiáng)有力地支撐了通信行業(yè)2018年以來(lái)的用戶規(guī)模的爆發(fā)式增長(zhǎng)。這也是“全網(wǎng)通成為主流終端”可以列入大事記的根本原因。今年1-10月份，突破人口規(guī)模和自然增長(zhǎng)率限制，我國(guó)移動(dòng)電話用戶累計(jì)凈增超過(guò)1.36億戶，全年下來(lái)或?qū)⒊^(guò)以前兩個(gè)年度的總和。這其中“全網(wǎng)通”終端提供了關(guān)鍵的硬件支撐，“達(dá)量限速不限量套餐”提供了有力的軟件支撐。現(xiàn)在“全網(wǎng)通”用戶概念即將褪去，接下來(lái)的后4G時(shí)代移動(dòng)電話用戶增長(zhǎng)走勢(shì)有待進(jìn)一步觀察，通信行業(yè)的存量經(jīng)營(yíng)或?qū)⒉豢杀苊獾氐絹?lái)。

七、中國(guó)移動(dòng)成為通信市場(chǎng)雙料冠軍

憑借資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)地位和市場(chǎng)推廣力度，中國(guó)移動(dòng)的有線寬帶近幾年飛速增長(zhǎng)，早在2016年10月就甩開(kāi)了中國(guó)聯(lián)通，然后一路追趕中國(guó)電信。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的發(fā)展，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉開(kāi)了與中國(guó)聯(lián)通的距離，而且在2018年9月，中國(guó)移動(dòng)成功超越中國(guó)電信成為國(guó)內(nèi)第一大寬帶運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)電話用戶規(guī)模一直穩(wěn)居第一，而國(guó)內(nèi)有線寬帶市場(chǎng)一直都是中國(guó)電信在領(lǐng)跑。自獲得固網(wǎng)牌照后，中國(guó)移動(dòng)不斷加大寬帶建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣力度，經(jīng)過(guò)將近五年時(shí)間的發(fā)展，終于拿下了國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)的頭把交椅。中國(guó)移動(dòng)寬帶備受用戶追捧的原因，當(dāng)然得益于其在資費(fèi)價(jià)格上的超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是以“38元流量套餐免費(fèi)贈(zèng)送寬帶”等名頭為代表的各種免費(fèi)策略直接瓦解了友商構(gòu)筑的競(jìng)爭(zhēng)防線，當(dāng)然這也帶動(dòng)了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、寬帶領(lǐng)域“提速降費(fèi)”政策的實(shí)施。用戶在“少花錢多辦事”、“花一份錢辦多件事”的驅(qū)使下，自然會(huì)作出理性經(jīng)濟(jì)人的選擇，無(wú)論中國(guó)移動(dòng)的寬帶服務(wù)是否也向移動(dòng)電話服務(wù)那樣行業(yè)領(lǐng)先。

中國(guó)移動(dòng)克服各種困難并通過(guò)上下各個(gè)層級(jí)全方位的努力，成為國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)上的雙料冠軍當(dāng)然可喜。作為超級(jí)玩家，中國(guó)移動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)入場(chǎng)，既推動(dòng)了國(guó)家“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“提速降費(fèi)”決策的快速實(shí)施，又切實(shí)提升了用戶獲得感，然而其也面臨寬帶收入提升的難題。在各種優(yōu)惠，甚至免費(fèi)贈(zèng)送等營(yíng)銷政策的大力支持下，中國(guó)移動(dòng)寬帶用戶規(guī)?？焖偬嵘?，然而除了收獲的固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)老大的地位外，還有寬帶客戶價(jià)值提升和寬帶收入增長(zhǎng)的困惑?？梢哉f(shuō)，低價(jià)既是中國(guó)移動(dòng)瘋狂獲取用戶得以高歌猛進(jìn)從而擴(kuò)大用戶規(guī)模的猛藥，同時(shí)也是致使其寬帶收入增長(zhǎng)乏力的毒藥。在與寬帶直接相關(guān)的家庭市場(chǎng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新乏力的情況下，中國(guó)移動(dòng)為保持寬帶行業(yè)第一而努力獲取增量用戶的付出將會(huì)持續(xù)，為維持現(xiàn)有規(guī)模龐大的用戶群的舉措更將著實(shí)不易。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程中，友商也將會(huì)非常難受。曾經(jīng)的固網(wǎng)寬帶雙雄中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信都已經(jīng)回過(guò)身來(lái)與中國(guó)移動(dòng)近身肉搏。經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律早已證明，只有新技術(shù)和新產(chǎn)品，才能夠?yàn)橛脩魟?chuàng)造價(jià)值，否則用戶得不到新的價(jià)值，企業(yè)也就只能在同質(zhì)化的性價(jià)比上競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)可以何去何從，創(chuàng)新或是唯一出路。

八、部分試點(diǎn)省市攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)開(kāi)放在線辦理

2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部正式出臺(tái)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。經(jīng)過(guò)四年漫長(zhǎng)的從政策推出到具備轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)條件，一直到2010年11月22日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后的工業(yè)和信息化部才正式將天津、海南作為首批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的兩個(gè)試點(diǎn)城市。2014年9月20日，工業(yè)和信息化部把江西、湖北和云南等三地列為第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)省份。以上兩個(gè)批次共計(jì)五個(gè)省市也就是至今的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策試點(diǎn)地。之后2016年，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》中提到，要推動(dòng)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。這是官方首次明確攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這也就意味著在2020年全國(guó)范圍移動(dòng)電話用戶將有可能迎來(lái)期望已久的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。2017年年中，工業(yè)和信息化部公告稱，自啟動(dòng)號(hào)碼攜帶試驗(yàn)以來(lái)，試驗(yàn)總體進(jìn)展順利。但通過(guò)試驗(yàn)也反映出一些困難和問(wèn)題。2018年11月22日，湖北省通信管理局宣布，本省將于2018年12月1日正式啟用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新流程。在新流程下，湖北省內(nèi)將支持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)線上辦理申請(qǐng)。

從2006年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策出臺(tái)開(kāi)始，到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過(guò)了12年。但囿于技術(shù)儲(chǔ)備、辦理過(guò)程繁雜、相關(guān)企業(yè)積極性等多種因素限制，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一直以來(lái)沒(méi)能得到廣泛推廣，而且成效有限。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截止2016年6月底，開(kāi)展攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的五?。ㄊ校┕灿谐^(guò)45萬(wàn)用戶辦理了號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。其中，中國(guó)電信攜入16.8萬(wàn)，攜出6.6萬(wàn)；中國(guó)移動(dòng)攜入16.2萬(wàn)，攜出25萬(wàn)；中國(guó)聯(lián)通攜入14.7萬(wàn)，攜出16.1萬(wàn)。鐵塔共享后，運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)上差距越來(lái)越小。網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)化后的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)趨勢(shì)也在不斷加劇。對(duì)用戶而言，可以滿足需求的同類產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量在增大，可供選擇的機(jī)會(huì)越來(lái)越多?，F(xiàn)在湖北省率先開(kāi)放了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)線上辦理，不但給其他剩余四個(gè)省市開(kāi)了先例，而且也為便利并加快攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)程提供了非常好的借鑒。但是這能否進(jìn)一步刺激并提升用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)積極性，最終能否實(shí)現(xiàn)既滿足用戶需求，又成為平衡行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，還有待進(jìn)一步觀察。

九、發(fā)放5G中低頻段試驗(yàn)許可

按照國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)5G標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用場(chǎng)景的定義，5G或許將像曾經(jīng)的蒸汽革命和電氣革命一樣改變社會(huì)的生產(chǎn)方式。生產(chǎn)方式帶來(lái)的不僅僅是生活方式的改變，更多的是生產(chǎn)模式和效率的改變，最終也將體現(xiàn)到國(guó)際地位的變化。英國(guó)曾經(jīng)依靠蒸汽革命成為“日不落帝國(guó)”；美國(guó)過(guò)去靠電氣革命快速成為世界一流國(guó)家。未來(lái)5G給社會(huì)帶來(lái)的改變，除了體現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，或許還將體現(xiàn)到國(guó)際地位的變化上。為了取得在5G領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)和美國(guó)已經(jīng)先行一步，是全球最早開(kāi)展5G商用和試商用的國(guó)家。即便缺少5G手機(jī)終端，韓國(guó)還是一馬當(dāng)先成為全球首個(gè)宣布5G正式商用的國(guó)家，隨后芬蘭正式宣布推出了5G資費(fèi)套餐，現(xiàn)在部分國(guó)外運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始了5G相關(guān)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)。另外，美國(guó)為了獲取其在5G上的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正在通過(guò)各種手段打壓包括中興和華為在內(nèi)強(qiáng)有力的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)不但制裁了中興并向其派駐了“監(jiān)察員”，而且還將華為拉進(jìn)設(shè)備采購(gòu)“黑名單”。如果考慮到美國(guó)的無(wú)線通信設(shè)備商幾乎全軍覆滅的事實(shí)，我們就很容易理解美國(guó)如此瘋狂到不擇手段的原因?，F(xiàn)在5G開(kāi)賽競(jìng)爭(zhēng)的鑼鼓已經(jīng)喧天，無(wú)論是否統(tǒng)一開(kāi)賽，也無(wú)論是否提前搶跑，更不論有無(wú)違規(guī)，因?yàn)檫@些都沒(méi)有權(quán)威、公平和公正的界定。所以，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)在全球的5G領(lǐng)先地位，成為監(jiān)管層和通信行業(yè)從業(yè)者需要公司思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。步步領(lǐng)先，或許更容易先人一步實(shí)現(xiàn)5G全球領(lǐng)先，而且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力越大，步步領(lǐng)先的收益才越明顯。

2018年12月6日，工業(yè)和信息化部向三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了全國(guó)范圍5G中低頻段試驗(yàn)頻率使用許可。中國(guó)電信獲得3400MHz-3500MHz共100MHz帶寬的5G試驗(yàn)頻率資源；中國(guó)移動(dòng)獲得2515MHz-2675MHz、4800MHz-4900MHz頻段的5G試驗(yàn)頻率資源，其中2515-2575MHz、2635-2675MHz和4800-4900MHz頻段為新增頻段，2575-2635MHz頻段為重耕中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)有的TD-LTE（4G）頻段；中國(guó)聯(lián)通獲得3500MHz-3600MHz共100MHz帶寬的5G試驗(yàn)頻率資源。頻譜資源是移動(dòng)通信發(fā)展的核心資源，頻譜規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此次5G試驗(yàn)頻譜的劃分結(jié)果，業(yè)界早有預(yù)期。對(duì)于這樣的分配結(jié)果，業(yè)界多數(shù)認(rèn)為這也是綜合考慮內(nèi)部平衡，并結(jié)合了三大運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，而且是有助于發(fā)揮各自的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。然而全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)中，如何確保我國(guó)能取得5G領(lǐng)先地位應(yīng)該是最為緊要的議題。因此，支持部分企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先保障國(guó)家在全球范圍的5G領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)之后再考慮平衡，或許將成為我國(guó)最現(xiàn)實(shí)的選擇之一。

十、開(kāi)放手機(jī)號(hào)碼異地銷戶

工業(yè)和信息化部已經(jīng)要求三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商最遲于2018年11月1日試行手機(jī)號(hào)碼異地銷戶服務(wù)，2019年1月1日在全國(guó)正式提供手機(jī)號(hào)碼異地銷戶服務(wù)。手機(jī)號(hào)碼異地銷戶涉及跨區(qū)域、跨系統(tǒng)客戶資料核實(shí)問(wèn)題?！奥巍辟M(fèi)時(shí)代開(kāi)始樹(shù)立并形成的藩籬讓省市之間各自為戰(zhàn)，各省市域內(nèi)公司的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)互不統(tǒng)屬、獨(dú)立運(yùn)行，造成異地核驗(yàn)用戶姓名、產(chǎn)品套餐、合約計(jì)劃、話單賬單、預(yù)存款、欠費(fèi)等用戶信息的現(xiàn)實(shí)困難。而且在法律和財(cái)務(wù)層面上，異地銷戶既涉及用戶、歸屬省公司、業(yè)務(wù)辦理省公司等三方主體之間的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移，包括違約金核算、費(fèi)用退還、異地交費(fèi)、資料寄存、省際結(jié)算、異地發(fā)票退回和開(kāi)具、工單流轉(zhuǎn)等內(nèi)容和問(wèn)題。除此之外的信息安全也是不得不考慮的重要問(wèn)題。另外，因手機(jī)號(hào)異地銷戶而涉及的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)調(diào)整、中間環(huán)節(jié)辦理等費(fèi)用會(huì)不會(huì)體現(xiàn)到用戶業(yè)務(wù)辦理的費(fèi)用中，也將成為探索和嘗試的事項(xiàng)。

即便存在業(yè)務(wù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)和信息安全等等諸多客觀困難，但是手機(jī)號(hào)異地銷戶開(kāi)放辦理后，一方面提升了確實(shí)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)水平，便利了用戶就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；另外一方面也有力地推動(dòng)了運(yùn)營(yíng)商打破傳統(tǒng)地域限制嘗試全國(guó)一盤棋運(yùn)營(yíng)的步伐?！奥巍辟M(fèi)的徹底取消，就已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行類似互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全國(guó)一盤棋“一點(diǎn)服務(wù)全國(guó)”式改革的催化劑，現(xiàn)在手機(jī)號(hào)異地銷戶又有意無(wú)意中成了推進(jìn)此項(xiàng)改革的助推器。