推行居民階梯電價(jià)改革，關(guān)系全國上下所有百姓的切身利益，如何實(shí)施才能讓更多老百姓滿意?帶著這個(gè)疑問，記者采訪了居民、專家和政府官員。

　　焦點(diǎn)一：首檔電量多少才滿意?

　　在5月份以來各地召開的29場聽證會(huì)上，第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低成為聽證會(huì)意見的焦點(diǎn)。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，以聽證會(huì)參加人提出的意見和建議為基礎(chǔ)，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達(dá)到了90%以上。“必須確保低收入群體不因?qū)嵭须A梯電價(jià)而增加負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城鄉(xiāng)居民生活差異以及東西部地區(qū)發(fā)展不平衡所致?！熬用耠A梯電價(jià)會(huì)使整個(gè)電價(jià)水平上漲，但分片調(diào)整和區(qū)別調(diào)整，讓富裕階層和能源高消耗階層承擔(dān)電價(jià)的增長，是公平合理的。”中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地說。居民階梯電價(jià)試行后，應(yīng)當(dāng)跟蹤執(zhí)行情況，特別是隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，今后電量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，而不能一成不變。

　　焦點(diǎn)二：按人均收費(fèi)是否可行?

　　部分聽證會(huì)參加人提出，現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行，這對(duì)于“一戶多口”家庭顯失公平，建議按照家庭人口數(shù)來確定電量基數(shù)。一些地區(qū)的價(jià)格主管部門則認(rèn)為，由于部分家庭人口數(shù)量經(jīng)常流動(dòng)變化，難以甄別，會(huì)大大增加操作的難度和成本。

　　對(duì)于家庭人口差異問題，國家發(fā)展改革委授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活妥善處理。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序甄別和批準(zhǔn)后可以申請加裝電表或增加用電基數(shù);有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價(jià)或者執(zhí)行合表用戶電價(jià)。

　　焦點(diǎn)三：多收電費(fèi)如何更透明?

　　居民用電大戶電價(jià)上漲后會(huì)不會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)帶來高額利潤，也成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。經(jīng)有關(guān)部門測算，階梯電價(jià)實(shí)施后，近期內(nèi)由于電表改造等費(fèi)用及營銷管理成本的增加，電網(wǎng)企業(yè)并不會(huì)增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網(wǎng)收入可能有所增加。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次階梯電價(jià)主要著力于建立合理的電價(jià)機(jī)制，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用在三個(gè)方面：彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本的增支;用于居民用戶電表改造支出;彌補(bǔ)由于燃料成本上漲而增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。

　　此外，實(shí)行居民階梯電價(jià)后，政府將加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督力度，督促電網(wǎng)企業(yè)加快對(duì)居民合表用電戶的“一戶一表”的改造，爭取三年改造到位。同時(shí)，目前居民電表改造各地要向居民收取一定費(fèi)用，階梯電價(jià)政策出臺(tái)后，電網(wǎng)企業(yè)不得再向居民收取電表改造費(fèi)，有關(guān)費(fèi)用全部由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

　　河南省階梯電價(jià)執(zhí)行方案(以河南為例)

　　第一檔電量180度，電價(jià)不變

　　第二檔電量180度~260度，電價(jià)漲5分

　　第三檔電量260度以上，電價(jià)漲3角錢

　　河南階梯電價(jià) 按年結(jié)算

　　暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)的，電價(jià)水平按居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整，每度提高0.008元

　　方案

　　與聽證會(huì)方案相比

　　每檔電量多出30度

　　我省的階梯電價(jià)，自7月1日起開始執(zhí)行。

　　省發(fā)改委價(jià)管處處長王彥章說，我省實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶，全部執(zhí)行居民階梯電價(jià)，階梯電價(jià)共分三個(gè)檔次。

　　第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)按每戶每月180度確定，電價(jià)仍按現(xiàn)行電價(jià)執(zhí)行，即每度0.56元;

　　第二檔電量標(biāo)準(zhǔn)按每戶每月180~260度確定，電價(jià)每度提高0.05元，漲價(jià)后為每度0.61元;

　　第三檔電量為每戶每月260度以上電量，電價(jià)每度提高0.30元，漲價(jià)后每度為0.86元。
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