?。ㄈ?qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　　加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研究。針對智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對工業(yè)機(jī)器人的需求和智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)和特殊作業(yè)對服務(wù)機(jī)器人的需求，重點(diǎn)突破制約我國機(jī)器人發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。積極跟蹤機(jī)器人未來發(fā)展趨勢，提早布局新一代機(jī)器人技術(shù)的研究。

　　建立健全機(jī)器人創(chuàng)新平臺。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建面向全行業(yè)的機(jī)器人創(chuàng)新中心，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。重點(diǎn)聚焦前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　加強(qiáng)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建和完善機(jī)器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制訂產(chǎn)業(yè)急需的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持機(jī)器人評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和驗(yàn)證，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

　　建立機(jī)器人檢測認(rèn)證體系。建立并完善以國家機(jī)器人檢測與評定中心為代表的機(jī)器人檢驗(yàn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動建立機(jī)器人第三方評價(jià)和認(rèn)證體系，開展機(jī)器人整機(jī)及關(guān)鍵功能部件的檢測與認(rèn)證工作。

　　專欄三 基礎(chǔ)能力建設(shè)重點(diǎn)

　　——機(jī)器人共性關(guān)鍵技術(shù)。1.工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)：重點(diǎn)突破高性能工業(yè)機(jī)器人工業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)動控制、精確參數(shù)辨識補(bǔ)償、協(xié)同作業(yè)與調(diào)度、示教/編程等關(guān)鍵技術(shù)。2.服務(wù)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)：重點(diǎn)突破人機(jī)協(xié)同與安全、產(chǎn)品創(chuàng)意與性能優(yōu)化設(shè)計(jì)、模塊化/標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)融合、影像定位與導(dǎo)航、生肌電感知與融合等關(guān)鍵技術(shù)。3.新一代機(jī)器人技術(shù)：重點(diǎn)開展人工智能、機(jī)器人深度學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究，突破機(jī)器人通用控制軟件平臺、人機(jī)共存、安全控制、高集成一體化關(guān)節(jié)、靈巧手等核心技術(shù)。

　　——機(jī)器人創(chuàng)新中心。重點(diǎn)圍繞人工智能、感知與識別、機(jī)構(gòu)與驅(qū)動、控制與交互等方面開展基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，深入開展在高端制造業(yè)、災(zāi)難應(yīng)急處理、醫(yī)療康復(fù)、助老助殘等領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用，為企業(yè)提供共性技術(shù)支持和服務(wù)，強(qiáng)化國際交流與合作，培養(yǎng)機(jī)器人專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人才。

　　——機(jī)器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮企業(yè)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切度，研究制訂一批機(jī)器人國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，主要包括機(jī)器人用RV減速機(jī)通用技術(shù)條件等通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)器人整機(jī)電磁兼容技術(shù)要求和試驗(yàn)方法等檢測標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人護(hù)理機(jī)器人安全要求等安全標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)機(jī)器人編程和操作圖形用戶接口等通信控制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)平臺標(biāo)準(zhǔn)和噴涂機(jī)器人系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　——國家機(jī)器人檢測與評定中心。面向機(jī)器人整機(jī)及關(guān)鍵功能部件兩方面內(nèi)容開展檢測與評定工作，整機(jī)性能評價(jià)包括：安全、性能、環(huán)境適應(yīng)性、噪音水平、電磁兼容性、可靠性及測控軟件評價(jià)等；功能部件檢測評定包括：零件質(zhì)量、零部件安全及性能、噪聲、環(huán)境適應(yīng)性、材質(zhì)和接口等。

　?。ㄋ模┲ν七M(jìn)應(yīng)用示范

　　為滿足國家戰(zhàn)略和民生重大需求，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，積極開展機(jī)器人的應(yīng)用示范。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批效果突出、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型行業(yè)應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)針對需求量大、環(huán)境要求高、勞動強(qiáng)度大的工業(yè)領(lǐng)域以及救災(zāi)救援、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，分步驟、分層次開展細(xì)分行業(yè)的推廣應(yīng)用，培育重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商，充分利用外包服務(wù)、新型租賃等模式，拓展工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人的市場空間。

　　專欄四 機(jī)器人推廣應(yīng)用計(jì)劃

　　通過提高企業(yè)質(zhì)量意識，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)量為先的經(jīng)營管理，完善產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)制造過程管理等措施，推進(jìn)質(zhì)量保障能力建設(shè)，提高機(jī)器人產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，提升用戶使用機(jī)器人的信心。

　　在工業(yè)機(jī)器人用量大的汽車、電子、家電、航空航天、軌道交通等行業(yè)，在勞動強(qiáng)度大的輕工、紡織、物流、建材等行業(yè)，在危險(xiǎn)程度高的化工、民爆等行業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)境潔凈度要求高的醫(yī)藥、半導(dǎo)體、食品等行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人的廣泛應(yīng)用。在救災(zāi)救援領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)器人在自然災(zāi)害、火災(zāi)、核事故、危險(xiǎn)品爆炸現(xiàn)場的示范應(yīng)用等。

　　開展陪護(hù)與康復(fù)訓(xùn)練機(jī)器人在失能與認(rèn)知障礙人群中的試點(diǎn)示范，開展智能假肢與外骨骼機(jī)器人在行動障礙人群中的試點(diǎn)示范，開展手術(shù)機(jī)器人在三甲醫(yī)院智能手術(shù)中心的試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)服務(wù)機(jī)器人在醫(yī)療、助老助殘、康復(fù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┓e極培育龍頭企業(yè)

　　引導(dǎo)企業(yè)圍繞細(xì)分市場向差異化方向發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向整合，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機(jī)器人企業(yè)的緊密結(jié)合，通過聯(lián)合重組、合資合作及跨界融合，加快培育管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、效率高、效益好、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造知名度高、綜合競爭力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的機(jī)器人國際知名品牌。大力推進(jìn)研究院所、大專院校與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)管理、發(fā)展改革、科技、財(cái)政等各部門的資源和力量，形成合力，支持自主創(chuàng)新，推動我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，形成國家和地方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策體系；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、園區(qū)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚。

　?。ǘ┘哟筘?cái)稅支持力度

　　通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；利用中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持符合條件的機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)工作；通過首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持納入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的機(jī)器人應(yīng)用推廣；根據(jù)國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步取消關(guān)稅減免政策，發(fā)揮關(guān)稅動態(tài)保護(hù)作用；落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度、提升技術(shù)水平。

　?。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道

　　鼓勵(lì)各類銀行、基金在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強(qiáng)的機(jī)器人項(xiàng)目；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與機(jī)器人企業(yè)成立利益共同體，長期支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極支持符合條件的機(jī)器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資和進(jìn)行海內(nèi)外并購；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推廣機(jī)器人租賃模式。

　?。ㄋ模I造良好的市場環(huán)境

　　制定工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進(jìn)各項(xiàng)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵(lì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)；研究制訂機(jī)器人認(rèn)證采信制度，國家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目應(yīng)采購?fù)ㄟ^認(rèn)證的機(jī)器人，鼓勵(lì)地方政府建立機(jī)器人認(rèn)證采信制度；加強(qiáng)機(jī)器人知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)；研究建立機(jī)器人行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)機(jī)構(gòu)等行業(yè)組織的作用，構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　組織實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)大專院校機(jī)器人相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大機(jī)器人職業(yè)培訓(xùn)教育力度，加快培養(yǎng)機(jī)器人行業(yè)急需的高層次技術(shù)研發(fā)、管理、操作、維修等各類人才；利用國家千人計(jì)劃，吸納海外機(jī)器人高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。U(kuò)大國際交流與合作

　　充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道、多層次地開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域；鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓海外市場，加強(qiáng)技術(shù)合作，提供系統(tǒng)集成、產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)等全面服務(wù)。

　　五、規(guī)劃實(shí)施

　　由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)評估機(jī)制。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實(shí)際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。