三、18號文為中國集成電路發(fā)展鼓氣

　 　1995年以后，隨著華晶集成電路轟然倒下，中國集成電路發(fā)展開始出現(xiàn)低迷狀態(tài)，中國政府也不愿意看到這種狀況繼續(xù)發(fā)展下去，于是中國政府開始轉(zhuǎn)變策 略，由原來重點(diǎn)扶植國營集成電路企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣鲋裁駹I企業(yè)參與IC產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通 知》，即18號文，就是這個關(guān)鍵時刻印發(fā)的。

　　2000年以后，在18號文鼓舞下，國家開始大力扶植民營企業(yè)參與IC產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和生 產(chǎn)，因此，海外很多IC生產(chǎn)企業(yè)都搬遷或轉(zhuǎn)移到中國投資，很多海外留學(xué)人員也紛紛回國成立IC設(shè)計公司。2002年，臺積電第一個與上海松江區(qū)政府簽署總 投資額為100億美元的集成電路制造大項目，到2006年的時候，我國每年在IC方面的投入就是2000年以前20年的總和，其中，光臺積電一家公司于 2003年就投資了5600萬美元。與此同時，原來從事IC制造的多個國營企業(yè)慢慢淡出中國家電行業(yè)的視線。

IC設(shè)計業(yè)“十二五”有望達(dá)到千億元

　 　從表面上看，18號文件對鼓勵國產(chǎn)IC產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是好的，但對于一些小的IC設(shè)計企業(yè)就很難落到實(shí)處。因?yàn)椋蛿?shù)量而言，目前中國的IC企業(yè)大部份 都是從事IC設(shè)計的小公司，而18號文件針對的主要是大型IC制造企業(yè)，換句話來說，大型IC制造企業(yè)從18號文件中撈到的好處要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比小的IC設(shè)計企業(yè) 多得多，而對于一些小的IC 設(shè)計企業(yè)，或技術(shù)服務(wù)類公司來說，優(yōu)惠政策很難落到實(shí)處。

　　因?yàn)椋芏嘈C設(shè)計公司都是屬于私人投資，而 私人企業(yè)投資的資金來源與大公司投資資金來源完全不同。私人投資的資金本來就屬于個人消費(fèi)資金，在他們投資之前，這些私人資金是交過個人所得稅了的，如果 作為投資，政府應(yīng)該先把他們以前所交的個人所得稅全部退還，或者要等到他們的企業(yè)開始盈利以后才開始交稅。但現(xiàn)在好像政府的政策并不是這樣，而是企業(yè)越大 越優(yōu)惠，投資越大優(yōu)惠越多，甚至優(yōu)惠到連廠房租金和水電費(fèi)都可以免交。

　　在經(jīng)營方面，小企業(yè)所遇到的困難也要比大企業(yè)多得多。很多大企業(yè) 可以向銀行貸款，或拖欠供應(yīng)商的錢，甚至還可以通過開承兌匯票來賺供應(yīng)商的錢，而大部分小企業(yè)就沒有這些優(yōu)越條件。所以，如，北京、深圳，每年都有一大批 小企業(yè)誕生，同時也有一大批小企業(yè)倒閉，根據(jù)北京工商管理部門的統(tǒng)計，北京小企業(yè)的平均壽命大約只有2.9年。

　　其實(shí)，很多大的IC企業(yè)都是由小的IC企業(yè)通過不斷成長而變大的，而在他們剛剛開始創(chuàng)業(yè)的時候，更需要政府的優(yōu)惠政策來扶持。

　 　IC設(shè)計是一個很特殊的行業(yè)，由于這種從事IC設(shè)計的企業(yè)要求技術(shù)人員的素質(zhì)比較高，技術(shù)人員跳槽的事情是經(jīng)常的，這與小公司因買不起貴重設(shè)備只能租用 的事情是很類似的。很多IC設(shè)計公司的創(chuàng)始人都是從大公司中跳槽出來的，這種新成立的IC設(shè)計公司，其創(chuàng)新動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比大公司強(qiáng)大，但他們所承擔(dān)的風(fēng)險也 會遠(yuǎn)遠(yuǎn)比大公司大。如國外的TI、INTEL公司都是從仙童公司跳槽出來的技術(shù)員創(chuàng)辦的，這些新公司的創(chuàng)立，給集成電路技術(shù)的發(fā)展不斷增添新的動力。如果 政府真的是為了中國的IC企業(yè)能夠快速發(fā)展，就應(yīng)該在扶植小IC公司成長方面多下工夫。

　　在深圳，政府為了鼓勵整機(jī)企業(yè)使用國產(chǎn)嵌入式軟件，以前也給過整機(jī)廠一定的獎勵或優(yōu)惠政策，但這種優(yōu)惠政策實(shí)際上很難實(shí)施，因?yàn)樵诰唧w操作過程中很難量化，申報退稅的手續(xù)非常麻煩，所以，很多企業(yè)都不愿意申報。

　 　初步估計，目前中國大約有500多家從事IC設(shè)計的公司，這些公司大部分都是在2003年前后，暴漲式地增長起來的。由于2001年以后，國外IC行業(yè) 不景氣，很多在國外從事IC設(shè)計的留學(xué)生都打轉(zhuǎn)回國創(chuàng)辦IC設(shè)計公司。但經(jīng)過這些年的發(fā)展，可以看出，這些從事IC設(shè)計的公司發(fā)展前景并不樂觀。并不是因 為國內(nèi)的IC加工企業(yè)生產(chǎn)能力有限，不能滿足這些IC設(shè)計公司對產(chǎn)量的要求，而是這些IC設(shè)計公司開發(fā)出來的產(chǎn)品很難找到用戶，這種情況從每年在深圳舉辦 的各種IC技術(shù)交流會上都可以看到。這說明，中國的IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸并不是在IC加工能力上，而是IC設(shè)計公司沒有開發(fā)出符合市場需求的產(chǎn)品。

　 　盡管中國現(xiàn)在的IC生產(chǎn)能力并不欠缺，但從戰(zhàn)略方面考慮，中國還是應(yīng)該加大IC生產(chǎn)能力的建設(shè)，然后通過政府補(bǔ)貼，把進(jìn)口IC的價格打下去，這對中國的 電子工業(yè)發(fā)展有好處。這兩年，國家實(shí)行對家電下鄉(xiāng)進(jìn)行補(bǔ)貼以及家電以舊換新的優(yōu)惠政策，不但救活了一大批因金融危機(jī)產(chǎn)品出口受阻，將要面臨倒閉的家電企 業(yè)，還使得很多進(jìn)口家電都被拒在了中國的門外。以此類似，通過18號文件的落實(shí)，若干年之后，在中國的IC市場上，中國的IC企業(yè)將會一統(tǒng)天下。不過這種 做法，多少也會引起美國的《謝爾曼法》和《中華人民共和國反壟斷法》的白眼。

　　四、中國集成電路發(fā)展適逢春雨

　 　溫總理在2011年“兩會”的《政府工作報告》中明確提出，“加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn) ‘三網(wǎng)融合’，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　不難發(fā)現(xiàn)，在《政府工作報告》中把“積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”列在所有產(chǎn)業(yè)的第一位，而列第二位才是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這將表明，中國現(xiàn)有的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都將要被進(jìn)行技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　應(yīng)該說，“積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”和實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，會給中國的集成電路產(chǎn)業(yè)帶來一個千載難逢的機(jī)會。

　　三網(wǎng)融合在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)被人提出來了，如今已經(jīng)成為國際發(fā)展的主流趨勢，2001年3月15日通過的我國十五計劃綱要，就已經(jīng)明確提出“促進(jìn)電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合?！钡捎趪以谄胶飧鱾€利益部門的利益問題沒有解決，一直拖到今日還遲遲沒有啟動實(shí)施。

　 　什么是“三網(wǎng)融合”？“三網(wǎng)融合”在技術(shù)上就是“三網(wǎng)合一”?！叭W(wǎng)合一”就是通過技術(shù)改造，把現(xiàn)有的電信網(wǎng)和電視網(wǎng)統(tǒng)統(tǒng)合并到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，只有計算 機(jī)網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)寬帶信號傳輸。有人想踢開計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，想用電信網(wǎng)或電視網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，在技術(shù)上是行不通的。他們所謂的“三網(wǎng)融合”實(shí)際上就是像現(xiàn)在中 國的數(shù)字電視發(fā)展過程一樣，有些和尚故意念錯經(jīng)，把數(shù)字電視機(jī)頂盒說成是數(shù)字電視。實(shí)際上數(shù)字電視機(jī)頂盒并不是數(shù)字電視，而只是一種收費(fèi)電視。

　 　如果作為中國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳，能夠開個好頭，聯(lián)合香港、澳門特別行政區(qū)，甚至聯(lián)合***地區(qū)，一起制定我們自己的三網(wǎng)合一標(biāo)準(zhǔn)，并且在這些地區(qū)優(yōu)先 實(shí)施三網(wǎng)合一工程，等時機(jī)成熟之后再在全國范圍內(nèi)實(shí)施。我想，全中國人民一定會感謝我們，這對兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一有好處，對兩岸三地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通也非常有好 處，對實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)的永久和平有好處。

　　實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一需要購置大量的有線和無線路由器以及電腦設(shè)備，在這些產(chǎn)品中不但含有大量集成電路，而 且還含有大量的軟件技術(shù)。初步估計，三網(wǎng)合一項目啟動以后，這幾個地區(qū)每年的IC用量將會達(dá)到2000億元以上，相當(dāng)于目前國內(nèi)IC用量的三分之一；軟件 產(chǎn)值將超過千億元，這正好與18號文的內(nèi)容完全吻合。

　　另外，深圳聯(lián)合香港、澳門特別行政區(qū)***地區(qū)實(shí)施三網(wǎng)合一工程：有利于繼續(xù)保持深 圳作為特區(qū)的敢闖特色；有利于亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮；有利于深化中國的經(jīng)濟(jì)和政治改革，打破現(xiàn)有管理體系中的行政壟斷；有利于繼續(xù)保持深圳經(jīng)濟(jì)的快速增長， 要么，深圳光靠金融、旅游、房地產(chǎn)三塊牌子，很難支撐深圳后20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)楦咝录夹g(shù)在深圳越來越?jīng)]有優(yōu)勢。

　　***在集成電路制造技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)，香港在信息技術(shù)方面也領(lǐng)先國內(nèi)，而在投資方面深圳有優(yōu)勢，通過項目上市很容易就可以籌到項目資金。因此，三方合作實(shí)施三網(wǎng)合一工程是最佳拍檔，是天賜良機(jī)。

　　只有實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一以后，中國的云計算機(jī)夢想才有可能得以實(shí)現(xiàn)。如果深圳不優(yōu)于全國先實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，好像與他現(xiàn)在穿的外衣有點(diǎn)不太相符。