農村用電安全管理標準

1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了本局農電安全管理的管理職能、管理內容與要求，檢查與考核。
1.2 本標準適用于本局農電安全管理。
2 引用標準
2.1 《關于加強安全管理工作的通知》（湖南省電力公司湘電安[1997]148號文）。
2.2 能源部《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《農村安全用電規(guī)程》、《農村低壓事故調查規(guī)程》。
3 管理職能
3.1 農電工作部負責農網(wǎng)配電線路、設備的安全管理以及外來人員的安全教育及管理工作。
3.2 安全監(jiān)察部負責監(jiān)督、執(zhí)行從事農網(wǎng)配電工作的各類工作人員的安全教育及管理。
4 管理內容與要求
4.1 安全目標管理
4.1.1 不發(fā)生農電生產(chǎn)性死亡事故。
4.1.2 外人觸電死亡事故控制在0.4人/千公里·年。
4.1.3 漏電保護器安裝率100%，投運率100%，正確動作率98%。
4.1.4 貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的安全管理規(guī)程、制度。
4.1.5 掌握設備安全運行的情況，按規(guī)定做好設備評級工作。
4.1.6 組織召開重大事故的調查分析，找出原因總結經(jīng)驗，采取措施，確保安全。
4.1.7 定期組織農電系統(tǒng)季節(jié)性的安全大檢查以及年度安全工作總結。
4.1.8 組織人員對全局農電系統(tǒng)的各單位進行考核評優(yōu)，表彰先進。
4.2 農村低壓電氣安全工作管理
4.2.1 村電工必須經(jīng)過考試并合格，由個縣局、電力公司頒發(fā)電工證，方可從事電氣工作。
4.2.2 所有的低壓電氣設備和配電室，均應符合電力部頒發(fā)《農村低壓電力技術規(guī)程》的要求，配電室應備有合格的安全用具和消防器材。
4.2.3 農電管理人員和村電工在巡視檢查時，禁止攀登電桿或配電變壓器臺架,也不得進行其他工作。巡視檢查配電裝置時，進出配電室必須隨手關門，配電箱巡視完畢需加鎖。
4.2.4 低壓電氣操作應填寫操作票。電氣操作必須嚴格按照下列順序進行：停電時應先斷開開關，后斷開刀開關；送電時與上述操作順序相反。
4.2.5 嚴禁約時停電、送電。
4.2.6 嚴禁以取下（給上）熔斷器的方式對線路（干線或分支線）停（送）電。
4.2.7 操作低壓電氣設備，保證安全的組織措施：工作票制度、安全措施票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護制度和現(xiàn)場看守制度、工作間斷和轉移制度、工作終結驗收和恢復制度。
4.2.8 在全部停電和部分停電的電氣設備上工作時，必須要完成下列技術措施：停電（斷開電源）、驗電、掛接地線、裝設遮攔和懸掛標示牌。
4.2.9 電工器具、儀表、標示牌等應分類存放在干燥、通風良好的室內，并經(jīng)常保持整潔，同時要分類編號登記，定期進行檢查，按期進行絕緣和機械試驗。
4.2.10 接地線和標示牌、臨時遮攔的配備數(shù)量，應根據(jù)低壓電網(wǎng)的規(guī)?；蛟O備數(shù)量配備。
4.3 農村安全用電管理
4.3.1 供電所安全用電管理：各供電所要設置專（兼）職安全員，建立安全用電崗位責任制。并負責鄉(xiāng)村電工的安全管理和安全培訓，負責組織轄區(qū)內安全用電知識的宣傳和普及工作，負責轄區(qū)內人身觸電傷亡事故和設備事故的調查和處理。
4.3.2 凡用電的村必須有專職電工管理，負責轄區(qū)內的設備運行維護和安全用電工作。
4.3.3 用電設施的安全管理。
4.3.3.1 新建用電設施，必須按能源部頒《農村低壓電力技術規(guī)程》等有關規(guī)定進行驗收、合格后方準接電。
4.3.3.2 供電所應建立低壓電網(wǎng)平面布置圖，用電設備登記簿，巡視記錄，檢修記錄，設備缺陷記錄，事故記錄和安全活動記錄。
4.3.3.3 必須定期和不定期巡視檢查用電設施：配電變壓器至少1次/月，每周配電室（箱）至少1次/周，低壓電力線路1次/月，巡視檢查接戶線、套戶線、進戶線至少1次/季。
4.3.3.4 要不定期巡視用電設施、漏電保護器。
4.4 發(fā)生事故必須按本規(guī)程上報并立即進行調查分析。調查分析事故必須實事求是，尊重科學，嚴肅認真，要堅持事故"三不放過"的原則。
4.4.1 農電事故界定：
4.4.1.1 產(chǎn)權屬縣局、電力公司或由其代管的10kV及以上設備造成非計劃停運，降低出力或對用戶少供電者。
4.4.1.2 農電職工（含村電工）發(fā)生符合DL558中2.1.1所述情況者。
4.4.1.3 造成發(fā)供電設備、儀器儀表或施工機械損壞，修復或重置發(fā)生總費用達到5萬元者。
4.4.1.4 生產(chǎn)用車輛、運輸工具等損壞造成直接經(jīng)濟損失達2萬元者。
4.4.1.5 生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失超過1萬元者。
4.4.2 配電事故界定：
4.4.2.1 高壓配電線路的倒桿斷線。
4.4.2.2 配電變壓器損壞，且24小時（山區(qū)或邊遠地區(qū)可延長到36小時）不能恢復送電者。
4.4.2.3 高壓配電線路的柱上開關損壞，且24小時（山區(qū)或邊遠地區(qū)可延長到36小時）不能恢復送電者。
4.4.2.4 電力電纜（含電纜頭）發(fā)生爆炸者。
4.4.2.5 處理故障過程因判斷錯誤引發(fā)對用戶少送電者。
4.4.2.6 設備異常被迫停止運行超過36小時者。
4.4.2.7 一切誤操作（含調度端的遠動誤操作）。
4.4.2.8 經(jīng)本企業(yè)認定并經(jīng)主管單位核準的其他事故。
4.4.3 農村觸電死亡事故界定
4.4.3.1 凡因觸及農村電網(wǎng)電力設備或用電設施，造成非電力企業(yè)職工人身死亡事故，均定為農村觸電死亡事故。
4.4.3.2 經(jīng)縣級公安、檢察等部門認定，市級農電主管部門核實，并經(jīng)省級農電主管部門同意后，對以下事故不作為農村觸電死亡事故認定：
a.利用電力或電力設施謀害他人或進行自殺者。
b.因盜竊或破壞電力設施造成自身或他人死亡者。
c.因盜竊或破壞國家、集體或他人財物造成自身或他人觸電死亡者。
d.精神病人或間歇性精神病人發(fā)作期間觸及合格的電力設備造成自身死亡者。
e.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上企事業(yè)單位在其廠區(qū)或工作區(qū)內發(fā)生的觸電死亡事故。
f.非農業(yè)人口發(fā)生的觸電死亡事故。
g.由于發(fā)生不可抗拒的原因引起人身觸電死亡事故。
4.4.4 事故責任的劃分
4.4.4.1 農電生產(chǎn)事故，應在調查分析的基礎上，明確事故發(fā)生及擴大的直接原因和間接原因，確定直接責任者和領導責任者。
4.4.4.2 農村觸電死亡事故，應按產(chǎn)權隸屬關系及事故性質劃分事故責任。
4.4.5 農電生產(chǎn)安全考核項目按照DL558的規(guī)定執(zhí)行，但對超過設計防范標準的雷害事故和縣級電力企業(yè)無直接責任的農村用電事故不進行考核。
4.4.6 農電生產(chǎn)安全考核項目的計算統(tǒng)計方法，除采用DL558中規(guī)定的計算方法和公式外，對配電事故率應按如下公式計算：
配電事故率= 本規(guī)定列入統(tǒng)計的配電事故次數(shù)（次）
配電線路總長度（百公里·年）
4.4.7 農村用電安全考核的項目和計算公式：
農村千公里觸電死亡率= 全市一年農村觸電死亡人數(shù)（人）/全市農村高低壓線路（含電纜）總長度（千公里）

農村千萬千瓦時用電量觸電死亡率= 全市一年農村觸電死亡人數(shù)（人）/市農業(yè)用電量（千萬千瓦·時）

5 檢查與考核
本標準具體檢查與考核按本局《責任績效工資考核管理標準》和《安全生產(chǎn)獎懲管理標準》執(zhí)行。