國(guó)際貿(mào)易對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。全球貿(mào)易的一個(gè)主要代價(jià)是，監(jiān)管要求向政府當(dāng)局提交大量信息，以遵守進(jìn)出口和與過(guò)境有關(guān)的文件和證書。

貿(mào)易單一窗口是減少這些行政程序的旗艦舉措，使貿(mào)易伙伴能夠在一個(gè)單一的入境點(diǎn)提交標(biāo)準(zhǔn)化信息。然而，痛點(diǎn)和挑戰(zhàn)——包括機(jī)構(gòu)間缺乏互操作性、過(guò)時(shí)的流程的持久性、運(yùn)輸貨物的可見(jiàn)性和可追蹤性有限——阻礙了我們發(fā)揮單一窗口的全部潛力。

隨著諸如物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的興起，在貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)中提高效率、透明度和互操作性的新機(jī)會(huì)正在出現(xiàn)。

在此背景下，美洲開(kāi)發(fā)銀行（IDB）的一體化和貿(mào)易部門與世界經(jīng)濟(jì)論壇第四次工業(yè)革命中心于2018年合作制定了一項(xiàng)獨(dú)特的倡議：全球貿(mào)易單一窗口與區(qū)塊鏈項(xiàng)目，作為論壇貿(mào)易技術(shù)倡議的一部分。

我們最初同意參與設(shè)計(jì)一個(gè)政策框架，以支持世界各國(guó)政府探討區(qū)塊鏈在單一窗口中的潛在附加值，同時(shí)理解這一技術(shù)的實(shí)驗(yàn)性質(zhì)。這份名為“機(jī)會(huì)之窗：促進(jìn)與區(qū)塊鏈技術(shù)的貿(mào)易”的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈可以幫助降低貿(mào)易壁壘。它現(xiàn)在將協(xié)助各國(guó)政府就如何利用這一技術(shù)作出明智的決定，鼓勵(lì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。

協(xié)同作戰(zhàn)

為了推動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目并發(fā)展這個(gè)框架，一個(gè)由來(lái)自美洲開(kāi)發(fā)銀行和C4IR的貿(mào)易、海關(guān)和技術(shù)專家組成的團(tuán)隊(duì)——以及它的數(shù)字貿(mào)易團(tuán)隊(duì)——在遠(yuǎn)程和通過(guò)在華盛頓、舊金山和布宜諾斯艾利斯舉行的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行了合作。我們還利用彼此的網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)建立了一個(gè)由80多名成員組成的專家社區(qū)，成員來(lái)自各行各業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、政府間組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)。

單窗痛點(diǎn)

雖然單一窗口隨著時(shí)間的推移取得了顯著成果，但由于我們確定的這些挑戰(zhàn)和其他挑戰(zhàn)，單一窗口尚未在許多國(guó)家得到充分實(shí)施：

· 有限的互操作性。單一窗口會(huì)重復(fù)工作，增加延誤，增加了終端對(duì)終端可見(jiàn)性的缺乏，隨之而來(lái)的是公司進(jìn)行貿(mào)易的時(shí)間和成本。

· 紙張的持久性和缺乏自動(dòng)化。在建立和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)稅和費(fèi)用支付方面造成低效率低下。

· 供應(yīng)鏈中貨物的可追蹤性有限。這阻礙了機(jī)構(gòu)核查貨物來(lái)源、追蹤供應(yīng)鏈中的貨物、發(fā)現(xiàn)異常和欺詐模式的能力。

· 關(guān)注公司之間的數(shù)據(jù)可信度和商業(yè)和金融數(shù)據(jù)的安全性，使它們不愿意使用單一窗口。

區(qū)塊鏈用例

區(qū)塊鏈可以是一個(gè)特別有用的解決方案，與進(jìn)一步的補(bǔ)充技術(shù)和政策措施，以解決一些突出的痛點(diǎn)。通過(guò)使利益相關(guān)方能夠同時(shí)訪問(wèn)相同的數(shù)據(jù)，它可以幫助涉眾進(jìn)行互操作；基于區(qū)塊鏈的智能合約可以自動(dòng)化涉眾遵守各種合約義務(wù)；區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)是關(guān)于過(guò)去交易的可靠信息流，因?yàn)樗鼈円坏┹斎牒笫遣豢勺兊摹Ｍ瑫r(shí)，本報(bào)告還考慮了區(qū)塊鏈技術(shù)的局限性，以及在單個(gè)窗口中分析區(qū)塊鏈潛力的挑戰(zhàn)。

通過(guò)設(shè)計(jì)過(guò)程確定了幾個(gè)潛在的用例。一個(gè)國(guó)家的兩個(gè)或多個(gè)單一窗口之間的互操作性以及一個(gè)國(guó)家內(nèi)的邊境機(jī)構(gòu)之間的互操作性引起了專家界的極大興趣。

我們發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈具有降低交易時(shí)間和成本的潛力，方法是幫助：

· 增加互操作性：提高可見(jiàn)性以管理風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別模式、進(jìn)行到貨前處理、共享數(shù)據(jù)和改進(jìn)用戶體驗(yàn)。

· 增加可追蹤性：通過(guò)將單一窗口和/或私營(yíng)部門貿(mào)易中介聚集在一個(gè)共同區(qū)塊鏈上，從而能夠提供關(guān)于貨運(yùn)、供應(yīng)鏈和審計(jì)線索的更完整的數(shù)據(jù)。

· 自動(dòng)化流程：自動(dòng)付款和對(duì)賬，加快資金收攏。

· 提高數(shù)據(jù)的可信度：使數(shù)據(jù)不可變，并為單一窗口用戶提供獨(dú)特的身份，使他們能夠?qū)⑵渖矸莸南嚓P(guān)部分分配給第三方服務(wù)供應(yīng)商。

在單個(gè)窗口中使用區(qū)塊鏈的指南

為了實(shí)現(xiàn)這些好處，報(bào)告提出了將區(qū)塊鏈合并到單個(gè)窗口中的六個(gè)關(guān)鍵步驟：

1.創(chuàng)造宏大的愿景，展示商業(yè)價(jià)值，確保高層的政治支持。

2.創(chuàng)建一個(gè)治理結(jié)構(gòu)，包括數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。

3. 建立技術(shù)架構(gòu)，將區(qū)塊鏈與現(xiàn)有系統(tǒng)集成。

4. 管理用戶身份和數(shù)據(jù)，測(cè)試單個(gè)的、可互操作的單窗口用戶身份。

5.測(cè)量影響開(kāi)發(fā)和跟蹤由區(qū)塊鏈供電的單個(gè)窗口的關(guān)鍵性能指標(biāo)，并報(bào)告進(jìn)度和結(jié)果。

6. 反復(fù)試驗(yàn)，考慮如何改進(jìn)和擴(kuò)展它的方法。

下一步措施

我們發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈有潛力解決單一窗口所面臨的各種痛點(diǎn)，并為邊境機(jī)構(gòu)帶來(lái)新的效率和能力。然而，好處將取決于其執(zhí)行的嚴(yán)格程度。

這個(gè)框架旨在為世界各地的區(qū)塊鏈試點(diǎn)鋪平道路。美洲開(kāi)發(fā)銀行不久將與拉丁美洲和加勒比各國(guó)政府合作，落實(shí)概念證明。目標(biāo)之一是建設(shè)拉加地區(qū)各國(guó)政府的能力，以了解和應(yīng)用有關(guān)邊境清關(guān)的新技術(shù)，并分享所吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

伊斯蘭開(kāi)發(fā)銀行和世界經(jīng)濟(jì)論壇還期待著在邊境清理方面開(kāi)展進(jìn)一步技術(shù)的工作，并從促進(jìn)世界貿(mào)易中獲得巨大的、基本上仍然是潛在的經(jīng)濟(jì)收益。