2018年3月5日，政府工作報(bào)告中指出，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)。

其中，新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等更是此次工作報(bào)告的重點(diǎn)關(guān)鍵詞，作為未來(lái)一年國(guó)家工作的重點(diǎn)，將會(huì)獲得更多關(guān)注和支持。

回顧過(guò)去幾年，尤其是2012年以來(lái)的兩會(huì)演講，工作報(bào)告以及代表提案，我們能夠梳理出國(guó)家在科技與集成電路領(lǐng)域的投入與發(fā)展方向以及關(guān)鍵詞，更能夠看清未來(lái)行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“芯片國(guó)產(chǎn)化”

可以說(shuō)，集成電路作為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及新材料、人工智能等新興技術(shù)的排頭兵，起到了重要的制程作用。

脫離集成電路和芯片的支持，這些領(lǐng)域都將是無(wú)根之木，難以取得突破性的進(jìn)展，更不用說(shuō)追趕上世界水平。

為了進(jìn)一步我國(guó)集成電路和芯片發(fā)展水平，國(guó)家可謂不遺余力。

2012年9月，中央領(lǐng)導(dǎo)明確批示，要求把集成電路產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)抓住不放，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

工信部、財(cái)政部提出了創(chuàng)新財(cái)政投融資方式、以市場(chǎng)化手段解決產(chǎn)業(yè)融資瓶頸的政策思路，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2013年，國(guó)務(wù)院和工信部先后發(fā)布《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《集成電路產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

2014年1月，國(guó)家集成電路成業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要將設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金列為重要措施。

在國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組由馬凱副總理領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金籌備辦公室。辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和國(guó)開(kāi)金融公司三方資源。

《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《集成電路產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件的發(fā)布，為今后幾年我國(guó)集成電路和芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為我國(guó)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及第五代移動(dòng)通信等技術(shù)打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

從2014年1月國(guó)家正式明確設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，4月得到國(guó)務(wù)院批復(fù)基金具體設(shè)立方案，到9月國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金就正式設(shè)立。12月國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的首批項(xiàng)目正式投資完成。

從這一系列過(guò)程中，我們可以充分看到國(guó)家本輪對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)扶持決心之大，執(zhí)行力之強(qiáng)。

2014年關(guān)鍵詞新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)等

2014年，在當(dāng)年的工作報(bào)告中，2014年重點(diǎn)工作在“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”部分提出了“設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

在這一報(bào)告中，首次重點(diǎn)提到了發(fā)展集成電路，將之作為發(fā)展重點(diǎn)的重要性，可以說(shuō)，從這一年的兩會(huì)開(kāi)始，集成電路正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

作為新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，集成電路在兩會(huì)期間受到了極大的關(guān)注，并引發(fā)了很大的討論。

《二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力黃皮書》指出，中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依賴度高，80%芯片都靠進(jìn)口。我國(guó)一年制造11.8億部手機(jī)、3.5億臺(tái)計(jì)算機(jī)、1.3億臺(tái)彩電，都是世界第一，但嵌在其中的芯片專利費(fèi)用卻讓中國(guó)企業(yè)淪為國(guó)際廠商的打工者。

彭紅兵表示，進(jìn)入21世紀(jì)，用了十年時(shí)間在政策環(huán)境方面打造了一個(gè)比較好的適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2010年以后，更多地通過(guò)國(guó)家科研專項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展方面的工作。

可以說(shuō)，隨著集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

一是集成電路產(chǎn)業(yè)下游，新的技術(shù)領(lǐng)域生態(tài)發(fā)生了很多變化，例如移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)帶來(lái)很多新的嘗試。

二是信息安全給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。大家關(guān)注的包括信息安全、信息泄露、保障消費(fèi)者信息安全、國(guó)家信息安全、國(guó)防建設(shè)安全等，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這是個(gè)很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是個(gè)巨大的機(jī)遇。

三是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，不斷出臺(tái)政策。十八大提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新一代信息技術(shù)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。國(guó)家提供了更多了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。

2014年，首次重點(diǎn)提及發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)之上，重視新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)的新技術(shù)的發(fā)展。國(guó)家意識(shí)到，作為科技行業(yè)的核心技術(shù)，芯片需要實(shí)現(xiàn)自主化，尤其是集成電路下游技術(shù)蓬勃發(fā)展的未來(lái)。

在此背景之下，將集成電路上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“芯片國(guó)產(chǎn)化”即便面臨著巨大的難題和挑戰(zhàn)，都將成為勢(shì)在必行，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要大事。

2015年關(guān)鍵詞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等

2015年，工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

隨著2014年《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的發(fā)布實(shí)施， 各部門大力支持，一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。

2015年底，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立和深 入推進(jìn)“五大發(fā)展”。

這份建議內(nèi)涵的思想精髓對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)乃至信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

彼時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)防科技大學(xué)原政委徐一天建議，我國(guó)應(yīng)大力振興民族自主的集成電路產(chǎn)業(yè)，加速核心芯片國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，鑄就信息安全長(zhǎng)城。“電子產(chǎn)品使用‘外國(guó)芯’，成為制約我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘卡脖子’問(wèn)題，不但造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且給國(guó)家信息安全帶來(lái)難以估量的隱患。”

2015年，在“五大發(fā)展”理念的指導(dǎo)方針政策下，針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等領(lǐng)域的措施相應(yīng)出臺(tái)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，集成電路，新能源汽車，在集成電路及芯片發(fā)展的基礎(chǔ)上，解決卡住我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展脖子的關(guān)鍵問(wèn)題得到了重視。

2016年關(guān)鍵詞新一代信息技術(shù)、關(guān)鍵元器件、集成電路、芯片

在2016年兩會(huì)上，奚國(guó)華建議，從國(guó)家層面重視和推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新，聚焦高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、關(guān)鍵元器件、集成電路、芯片、操作系統(tǒng)等方面。

在突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府在重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目方面的統(tǒng)籌以及謀劃布局作用，通過(guò)加大核心技術(shù)突破的財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，支持和推動(dòng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，更好地滿足居民消費(fèi)升級(jí)的需求，培育發(fā)展新動(dòng)能。

兩會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》確定的需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軟硬結(jié)合、重點(diǎn)突破、開(kāi)放發(fā)展的基本原則，抓創(chuàng)新能力提升，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。

抓重大生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)調(diào)發(fā)展;抓國(guó)家戰(zhàn)略與重大市場(chǎng)需求聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品有效供給；抓高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造，完善產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

此后，2016年4月19日，***在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，特別突出了信息技術(shù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，并從基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)，前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等三個(gè)方面對(duì)核心信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了部署，對(duì)新時(shí)期集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高的要求。

回顧“十二五”，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。隨著國(guó)家科技重大專項(xiàng)的深入實(shí)施，2011年、2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》以及《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的先后發(fā)布實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更加得到發(fā)揮。

信息技術(shù)對(duì)國(guó)家發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用，新一代信息技術(shù)、關(guān)鍵元器件、操作系統(tǒng)等方面尤其如此，為了要在這幾個(gè)方面取得突破性的進(jìn)展，也對(duì)集成電路和芯片產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。這些領(lǐng)域在這幾年都取得了突破性的進(jìn)步，甚至是在國(guó)際上也取得了領(lǐng)先地位。

2017年關(guān)鍵詞新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信

2017年工作報(bào)告指出，要全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。

其中，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)再一次成為熱議話題，在數(shù)十名代表的議案中現(xiàn)身。不難發(fā)現(xiàn)，2014年成立的1300多億元的集成電路大基金，終于初顯成效。

芯片是人工智能發(fā)展的源頭，只有做大做強(qiáng)芯片產(chǎn)業(yè)，才能讓人工智能時(shí)代早日到來(lái)。鄧中翰建議，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本協(xié)同，加快提升以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力。

造成這一現(xiàn)象的原因，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)工藝的嚴(yán)重匱乏。雖然目前部分設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始與中國(guó)公司開(kāi)始技術(shù)合作，但高端制造工藝、設(shè)備仍然在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖。

此外，全國(guó)政協(xié)委員、中科院微電子研究所副所長(zhǎng)周玉梅受采訪時(shí)也指出，“集成電路產(chǎn)業(yè)是國(guó)家大力支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但從全球角度看，集成電路不算新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)企業(yè)頻繁并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，其實(shí)是在最高點(diǎn)買回來(lái)的。畢竟真正好的東西買不回來(lái)?！?/p>

集成電路和芯片產(chǎn)業(yè)作為人工智能、第五代移動(dòng)通信的發(fā)展源頭，已成為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全最核心的事情，怎么強(qiáng)調(diào)它的重要性都不為過(guò)。只有提升核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力，形成自主產(chǎn)業(yè)規(guī)模。才能夠同步提升其實(shí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

2018年關(guān)鍵詞新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信

在5日公開(kāi)的政府工作報(bào)告中指出，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。

把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

2018年剛剛開(kāi)始，新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信已經(jīng)成為2018年的發(fā)展基調(diào)，相信在今后一年的發(fā)展中，國(guó)家將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注以上幾個(gè)行業(yè)，從目前的政策來(lái)看，也呈現(xiàn)出一定的趨勢(shì)。

2018，要做，就做這些領(lǐng)域

近年來(lái)，在國(guó)家科技重大專項(xiàng)等戰(zhàn)略布局和持續(xù)推進(jìn)下，部分國(guó)產(chǎn)集成電路裝備整機(jī)已逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)裝備“從無(wú)到有”、從跟跑到并跑的跨越，基本具備了與國(guó)際同類產(chǎn)品同臺(tái)競(jìng)技的能力。

同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，集成電路裝備對(duì)需求側(cè)政策的訴求日益突出。

在2018年新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信這些關(guān)鍵詞中，不僅包括IC領(lǐng)域也包括IT領(lǐng)域。

IC領(lǐng)域作為IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基石，將會(huì)對(duì)IT產(chǎn)業(yè)等多個(gè)新技術(shù)領(lǐng)域起到?jīng)Q定性的作用，甚至是影響到未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而IC領(lǐng)域相對(duì)于IT領(lǐng)域獨(dú)立性更加明顯，任何一個(gè)顯著的政策都能夠快速推動(dòng)IC領(lǐng)域，集成電路行業(yè)的發(fā)展。IT領(lǐng)域則可能出現(xiàn)一個(gè)政策牽一發(fā)而動(dòng)全身的反饋，相對(duì)來(lái)說(shuō)，獨(dú)立性更差，國(guó)家推動(dòng)效果也更弱。

根據(jù)國(guó)家《集成電路產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綱要》規(guī)劃，到2030年，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

這也就意味著，在這一規(guī)劃中，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的十多年中，都將會(huì)受到國(guó)家政策的重點(diǎn)關(guān)注。人工智能、集成電路、第五代移動(dòng)通信等涉及到的行業(yè)都將會(huì)大有可為。2018乃至以后數(shù)年，要做，就做這些領(lǐng)域！