疫情加銷(xiāo)量的雙重打擊下，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡終于迎來(lái)了新的時(shí)間表。3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年。對(duì)于正在經(jīng)歷寒冬的整個(gè)汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼退坡暫緩，無(wú)疑為新能源車(chē)商們提供了更久的回暖時(shí)間與更多的自救空間。

補(bǔ)貼未取消

具體來(lái)看，為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，會(huì)議確定，將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年；中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)；對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)，從2020年5月1日至2023年底減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。

“新能源汽車(chē)的發(fā)展前景向好，現(xiàn)在補(bǔ)貼和免購(gòu)置稅延期兩年，將對(duì)新能源車(chē)市起到極大的促進(jìn)作用?！逼?chē)行業(yè)專(zhuān)家顏景輝表示，市場(chǎng)壓力增大的現(xiàn)狀下，補(bǔ)貼退坡“暫緩”，是給新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)吃下一顆“定心丸”。

國(guó)泰君安汽車(chē)分析師石金漫也表示，此次延緩?fù)似乱彩菫榱吮ＷC新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量和穩(wěn)定的增速。同時(shí)，近兩年整個(gè)汽車(chē)行業(yè)都處于低谷期，再疊加新冠肺炎疫情對(duì)耐用消費(fèi)品的沖擊。總體而言，政策也能幫助穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，提振汽車(chē)行業(yè)的信心。

其實(shí)利好政策在此前已放出信號(hào)。1月20日，工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示，2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策正在研究，有可能延緩。

實(shí)際上，按照原計(jì)劃，2020年后我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將完全退出。面對(duì)新能源車(chē)市下滑及補(bǔ)貼完全退出時(shí)間的臨近，業(yè)內(nèi)希望暫緩新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡和退出時(shí)間表。

石金漫告訴北京商報(bào)記者：“當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)一致預(yù)期是到今年底不退坡。因此這次政策把補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年，還是超預(yù)期的。也是給新能源汽車(chē)一個(gè)充分的過(guò)渡時(shí)間?！?/p>

延續(xù)“政策市”

國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為：“新能源汽車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)五年增長(zhǎng)，政策起到了推動(dòng)作用，但市場(chǎng)力量還比較小?！蔽覈?guó)新能源車(chē)市遠(yuǎn)未達(dá)到由市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實(shí)現(xiàn)滲透率達(dá)25%的目標(biāo)，未來(lái)幾年仍需要有足夠力度的補(bǔ)貼替代政策。

實(shí)際上，政策補(bǔ)貼在新能源車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展中功不可沒(méi)。2010年起，我國(guó)開(kāi)始提供新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，為國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)提供發(fā)展契機(jī)。2009年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)量不足300輛，但到2015年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均突破30萬(wàn)輛，中國(guó)成為全球最大新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

隨著銷(xiāo)量逐漸提升，新能源車(chē)脫離政策扶持交由市場(chǎng)化發(fā)展被提上日程，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨即進(jìn)入退坡通道。2017年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)首次下調(diào)。2019年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補(bǔ)貼也將在過(guò)渡期后完全退出。

與此同時(shí)，補(bǔ)貼大幅退坡也讓國(guó)內(nèi)新能源車(chē)市“急剎”，在2018年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首次邁過(guò)百萬(wàn)輛大關(guān)后，2019年新能源車(chē)市出現(xiàn)首次負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為120.6萬(wàn)輛，同比下降4%。

如果說(shuō)補(bǔ)貼退坡是對(duì)市場(chǎng)的降維打擊，那么疫情就是壓死駱駝的最后一根稻草。數(shù)據(jù)顯示，2020年前兩個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比下滑超40%。

此前工信部發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》曾提出，中國(guó)在2020年完成新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛。此外，《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）也提出，2025年中國(guó)汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)約為3500萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)要占總量的1/4，屆時(shí)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量需達(dá)700萬(wàn)輛。

刺激汽車(chē)消費(fèi)

此外，會(huì)議也決定采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。在3月27日，北京市政府辦公廳也正式印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案》，指出2020年4月1日-2021年12月31日，報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)可享受政府補(bǔ)助。

乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)指出，這些政策的核心是推動(dòng)環(huán)保升級(jí)，改善環(huán)境，同時(shí)有力促進(jìn)未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，尤其是推動(dòng)新能源車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。

近兩個(gè)月來(lái)，各地也陸續(xù)出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)六車(chē)型的補(bǔ)助政策，如佛山、廣州等地對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)六新車(chē)給予2000-5000元的補(bǔ)助。石金漫認(rèn)為：“該政策主要是緩解京津冀地區(qū)的環(huán)境壓力，因此淘汰也是可以預(yù)期到的。不過(guò)現(xiàn)存的國(guó)三車(chē)已經(jīng)不是特別多，對(duì)于一些大型的載貨、載客汽車(chē)來(lái)說(shuō)還是利好的。也是通過(guò)國(guó)三的淘汰，進(jìn)行國(guó)六的升級(jí)，帶動(dòng)市占率的提升。”

此外，二手車(chē)市場(chǎng)近兩年處于快速發(fā)展階段，但整個(gè)市場(chǎng)仍相對(duì)較小。對(duì)于二手車(chē)銷(xiāo)售的鼓勵(lì)政策，石金漫分析稱(chēng)，是幫助經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)于舊車(chē)一個(gè)的庫(kù)存消化，同時(shí)也是幫助汽車(chē)行業(yè)渡過(guò)周期低谷的舉措。

不過(guò)，顏景輝認(rèn)為，政策出臺(tái)給車(chē)企留出更多空間，疫情結(jié)束后能夠有時(shí)間恢復(fù)元?dú)?，但是相比于依?lài)政策刺激，車(chē)企的自救能力顯得更為重要?！败?chē)市復(fù)蘇需要合力，政策推手與自身力量缺一不可?！?/p>