十九大報告提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，工信部也提出推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。十四五時期將是把中國從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)的重要階段，我國經(jīng)濟發(fā)展正從“基于低質(zhì)量發(fā)展的舊路徑”切換到“高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的新路徑”，高質(zhì)量將成為我國這一時期的重點發(fā)展要求。

賽瑞研究從多個權(quán)威渠道獲悉，我國新材料產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制的工作在有序開展。作為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、制造強國及國防工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵保障的新材料，如何把握高質(zhì)量發(fā)展的主線是十四五時期新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點和難點。要科學合理制定十四五時期新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實踐新材料高質(zhì)量發(fā)展，有必要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、認清新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和重要性、正確認識我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績與不足、厘清十四五新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要點。

一

新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是綠色、升級和開放發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要加強前瞻性基礎(chǔ)研究，全面突破高端新材料核心技術(shù)，加大關(guān)鍵戰(zhàn)略材料自給率，推動綠色、低碳的新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力優(yōu)勢位居國際前列，形成若干個世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群。

二

新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和重要性

1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，但國際競爭力待加強

經(jīng)過多年的部署及持續(xù)快速發(fā)展，我國新材料產(chǎn)業(yè)整體實力不斷提升，實現(xiàn)了從材料弱國到材料大國的歷史性轉(zhuǎn)變，陸續(xù)在全國建立了154個新材料產(chǎn)業(yè)基地。我國新材料企業(yè)分布密集、科研院所眾多、資金、市場等配套要素高度集聚，但我國新材料行業(yè)整體技術(shù)水平不高，初級產(chǎn)品過多，中級產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，高級產(chǎn)品缺乏，遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)的國際市場整體競爭力不強、區(qū)域協(xié)作不充分，除部分骨干企業(yè)技術(shù)裝備接近或達到國際先進水平，大部分中小企業(yè)技術(shù)裝備仍比較落后，導(dǎo)致國際競爭力弱，可持續(xù)發(fā)展受到制約。

2.國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國發(fā)展又處于重要戰(zhàn)略機遇期，為我國新材料行業(yè)發(fā)展增加一系列不確定性。世界經(jīng)濟重心調(diào)整、國際政治經(jīng)濟格局變化趨勢加快，國際貿(mào)易摩擦短期仍將持續(xù)，給我國新材料產(chǎn)業(yè)升級帶來巨大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，新材料與5G、智能手機、汽車、人工智能、電子商務(wù)、智慧城市、智能家居、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度融合，創(chuàng)新步伐持續(xù)加快。人們生態(tài)環(huán)境保護意識增強對新材料產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，未來的增長方式必須向高端化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。過去新材料產(chǎn)業(yè)是有無問題，未來是匹配和適度問題，與地區(qū)環(huán)境成本優(yōu)勢不匹配的產(chǎn)業(yè)將被淘汰，不與未來科技創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)將步履維艱。十四五的五年必將是新材料產(chǎn)業(yè)變革的五年，也是新材料產(chǎn)業(yè)由大國向強國突破、走向高質(zhì)量發(fā)展的五年。

三

新材料產(chǎn)業(yè)離高質(zhì)量的要求有多遠

1.我國高度重視并大力支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國政府高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院設(shè)立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委、工信部及商務(wù)部多部門協(xié)作先后出臺了《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020）》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《有色金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》、《十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》、《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》、《新材料標準領(lǐng)航行動計劃》等一系列新材料產(chǎn)業(yè)政策，聚焦于人才、技術(shù)、資金、空間、項目等多要素資源，大力支持新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.新材料產(chǎn)業(yè)第三方服務(wù)日臻完善助推新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來各個地方新材料產(chǎn)業(yè)研究院、新材料行業(yè)協(xié)會不斷成立，以賽瑞研究為代表的新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，為我國新材料產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，提供從科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)資訊發(fā)展、市場信息對接、資本技術(shù)對接等多方面服務(wù)，推動了我國新材料產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其中，賽瑞以新材料產(chǎn)業(yè)研究為核心，先后組織專家學者編制100大新材料行業(yè)研報、材料百科全書，幫助材料界人士了解整個新材料行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢、挖掘商機并保持對市場的清晰認識；調(diào)研走訪云南、貴州、四川、新疆、山東、浙江、福建、廣東、江蘇等省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把脈新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為政策決策提供智庫支持。此外，賽瑞研究還搭建了新材料在線、尋材問料、測了么三大服務(wù)平臺，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、技術(shù)、材料、應(yīng)用客戶及投資擴產(chǎn)、項目園區(qū)等資訊、對接、檢測一站式服務(wù)，加快我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的流通。

賽瑞研究已服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃客戶分布圖

3.新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性進步

我國新材料行業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、領(lǐng)軍企業(yè)等方面發(fā)生了一系列深刻變化。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，部分基礎(chǔ)材料的產(chǎn)能已居全球首位，由2010年的6500億元增長至2018年的約4.08萬億元，年復(fù)合增長率超過20%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，從追求大而全向高精尖轉(zhuǎn)型，北京、深圳、上海、蘇州已經(jīng)成為國內(nèi)四大納米材料研發(fā)和生產(chǎn)基地；京津地區(qū)、內(nèi)蒙古包頭、江西贛州及浙江寧波等地則成為稀土釹鐵硼材料的主要生產(chǎn)基地；武漢、長春、廣州、廈門成為光電新材料的主要產(chǎn)業(yè)基地。

2010年-2018年我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長趨勢

我國新材料領(lǐng)域創(chuàng)新能力逐漸增強，國家級、省級、市級新材料實驗室、技術(shù)研究中心及科研院所初步籌建完善，材料研究隊伍規(guī)模位列世界首位，研發(fā)實力穩(wěn)步提升。我國自主開發(fā)的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導(dǎo)材料等生產(chǎn)技術(shù)已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機非金屬材料和高性能復(fù)合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

為了做好重點新材料首批次應(yīng)用保險補償試點工作，工信部先后三次頒發(fā)了《重點新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，涉及材料范圍由2017年130種材料擴容至2019年的256種材料，新材料應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴大。經(jīng)過不斷的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，形成一批以萬華化學、江豐電子等一批新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在國際市場煥發(fā)出強大的競爭力和活力。

我國新材料產(chǎn)業(yè)取得的階段性進步

4.新材料產(chǎn)業(yè)離高質(zhì)量發(fā)展存在較大差距盡管我國新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，并進入材料大國行列，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在明顯的短板與不足，具體表現(xiàn)為總體產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、高端應(yīng)用領(lǐng)域尚不能完全實現(xiàn)自給、創(chuàng)新能力不突出。

我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板與不足

四

新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要點

十四五時期，要推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)工藝達國際先進水平，與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益顯著提高。我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要做好以下重點工作：

以世界級產(chǎn)業(yè)集群思路來完善頂層設(shè)計，強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我國需要加強對地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)實地調(diào)研，參照世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群政策體系，圍繞“重點方向、重點企業(yè)、重點園區(qū)”統(tǒng)籌規(guī)劃，以集群創(chuàng)新和組織變革為核心，推動跨區(qū)域協(xié)作和開放融合，切實增強我國新材料產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力，向新材料強國邁進。

突出重點，增加研發(fā)投入，切實提升關(guān)鍵材料技術(shù)工藝水平。圍繞重點領(lǐng)域的需求，發(fā)展航空航天材料、高端裝備材料、新一代電子信息材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料等，關(guān)注5G、柔性顯示等新興方向的材料需求，促進開發(fā)與應(yīng)用聯(lián)系更緊密。加強新材料人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設(shè)，完善激勵機制，推動企業(yè)、科研院所、高校及公共服務(wù)平臺間研發(fā)鏈條，企業(yè)提需求、科研院所及高校定向培養(yǎng)人才開展技術(shù)攻關(guān)，實施重大項目。增加研發(fā)課題經(jīng)費，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)，解決新材料領(lǐng)域“卡脖子”問題。

加強科研軟實力建設(shè)，攻克一批卡脖子技術(shù)。十三五時期我國已組建一批高水平創(chuàng)新平臺，配套先進的基礎(chǔ)設(shè)施、配建新的生產(chǎn)設(shè)備，但部分領(lǐng)域的核心技術(shù)還未達到國際水平，在產(chǎn)業(yè)化方面進展較為緩慢。十四五時期，將由創(chuàng)新平臺基建轉(zhuǎn)向人才、技術(shù)激勵引進政策等軟實力搭建，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，高頻次同國外跨國公司和科研機構(gòu)的進行交流合作，進一步加快科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度和成果轉(zhuǎn)化，形成對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的有力支撐。

由國防軍事需求向民品市場需求發(fā)展，領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、中小企業(yè)配套，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新材料的發(fā)展由國防軍事需求轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會需求趨勢明顯，由機制靈活、需求多樣、資源豐富的民品市場，以市場需求為導(dǎo)向，融入國防軍工最新技術(shù)工藝，加速新材料產(chǎn)品技術(shù)更新迭代。培育若干個新材料領(lǐng)域的世界級龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，扶持眾多中小型新材料企業(yè)進行配套性生產(chǎn)和創(chuàng)新，打造一個大企業(yè)有重點、中小企業(yè)有空間的融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。