隨著國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局掛出的一紙公告，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展或許真的要?jiǎng)澇鲆坏婪炙畮X。

2012年“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念被提出并納入當(dāng)年政府工作報(bào)告以后，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迎來(lái)了加速繁榮的黃金時(shí)代。

時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)派系早已涇渭分明，騰訊、阿里更是被捧上“宗師”級(jí)地位。據(jù)南方周末統(tǒng)計(jì)，騰訊和阿里巴巴在過(guò)往12年的時(shí)間里，各自通過(guò)投資并購(gòu)的企業(yè)多達(dá)763和549家，不少明星創(chuàng)業(yè)企業(yè)都以背上阿里系或騰訊系的名頭作為光環(huán)，叱咤資本市場(chǎng)。

然而，11月10日，隨著國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局掛出的一紙公告，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展或許真的要?jiǎng)澇鲆坏婪炙畮X了。

在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)階段的當(dāng)下，《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷指南》）特此明確，將平臺(tái)定義為“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，顯然有想要結(jié)束國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”的決心。這就好比法律制定者在一片了無(wú)人跡、遵循自然規(guī)律的荒野中突然立了一塊牌子，上書“嚴(yán)禁捕捉野生動(dòng)物，違者將追究法律責(zé)任”，以示互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域并非法外之地。

而在公告面世當(dāng)天，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也集體震蕩，包括阿里、京東、美團(tuán)等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭股價(jià)齊齊“一瀉千里”。

顯而易見(jiàn)，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在受惠于寬松的市場(chǎng)監(jiān)管獲得長(zhǎng)足發(fā)展后，終于要迎來(lái)“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代。

強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來(lái)臨，劍指互聯(lián)網(wǎng)

2020年1月2日起，已跨越12載歲月的《反壟斷法》（自2008年8月1日正式實(shí)施）首次被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局提起修訂，在其官網(wǎng)發(fā)布的《反壟斷法修訂草案（公開征求意見(jiàn)稿）》中，特別新增互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷條款，并針對(duì)性地列明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)程。

而在征求意見(jiàn)稿發(fā)布十個(gè)月之后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局又一次出手，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)布了《反壟斷指南》，進(jìn)一步對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做了界定，同時(shí)結(jié)合個(gè)案更加詳細(xì)具體地對(duì)壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位行為，經(jīng)營(yíng)者集中，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)方面做了分析和規(guī)定。

其實(shí)早在此前，反壟斷法要不要介入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管一直以來(lái)存在著很大的爭(zhēng)議，持反對(duì)觀點(diǎn)的主張是，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種基于創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的天然屬性就是“大”，大平臺(tái)往往也面臨著多重競(jìng)爭(zhēng)約束，尤其是創(chuàng)新帶來(lái)的影響，因而也沒(méi)有任何一個(gè)平臺(tái)能夠處于“壟斷”狀態(tài)。

但另一方面，“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”的觀點(diǎn)在實(shí)際情況中并非能夠完全立得住腳。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步的初期階段，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)參差不齊，各具優(yōu)勢(shì)，都在憑借創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)模式爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這種說(shuō)法無(wú)可厚非。但如果一旦譬如今天互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)形成成熟的市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的某一行業(yè)中，如社交、外賣、線上打車等行業(yè)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定的“一家獨(dú)大”局面時(shí)，顯然再?gòu)?qiáng)加以“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”的帽子就略顯蒼白了。

而在反壟斷法實(shí)施后的十余年實(shí)踐中，基于國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度的事實(shí)，政府監(jiān)管部門長(zhǎng)期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域往往也執(zhí)法較少，并采取“審慎包容”的監(jiān)管原則。最典型的案例莫過(guò)于十年前最高法對(duì)奇虎360訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位案例判決。根據(jù)二審判決，最高法不僅在該案中認(rèn)定騰訊在即時(shí)通訊業(yè)務(wù)上不具有市場(chǎng)支配地位，而且為認(rèn)定騰訊在即時(shí)通訊與社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域具有市場(chǎng)支配地位樹立了極高的舉證義務(wù)和難以逾越的舉證難度。

該案件在2017年3月9日被最高法列為“指導(dǎo)性案例”，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)人民法院審理同類案件時(shí)，以類似判例的形式進(jìn)行判定，相當(dāng)于給騰訊和行業(yè)打了一劑“反壟斷疫苗”。

圖片來(lái)源：澎湃

而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自反壟斷法實(shí)施以來(lái)，執(zhí)法部門從未對(duì)騰訊、阿里巴巴、百度、攜程、滴滴、京東、美團(tuán)等VIE架構(gòu)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的經(jīng)營(yíng)者集中行為公開批準(zhǔn)，或因未事先申報(bào)而執(zhí)行行政處罰，而多起互聯(lián)網(wǎng)公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的案例也或未獲立案或無(wú)調(diào)查結(jié)果。

天下苦“壟斷”久矣，無(wú)論是B還是C

關(guān)于“壟斷”的案例事實(shí)上我們并不陌生，但以往可能在國(guó)外的案例較多。比如會(huì)遲到但永遠(yuǎn)不會(huì)缺席的世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)巨擘FAAMG（Facebook、蘋果、亞馬遜、微軟、谷歌）。

而就在國(guó)內(nèi)《反壟斷指南》公布的同日，印度反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)就以谷歌涉嫌濫用其Play Store的主導(dǎo)地位在全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)推廣其支付服務(wù)，宣布已對(duì)其展開反壟斷調(diào)查；而跨越7個(gè)時(shí)區(qū)左右的歐洲同樣于當(dāng)日做出了反應(yīng)，歐盟委員會(huì)也宣布已對(duì)亞馬遜在其平臺(tái)上使用獨(dú)立商家的非公開商業(yè)數(shù)據(jù)行為發(fā)出“異議聲明”，并對(duì)亞馬遜在物流與配送領(lǐng)域的“自我優(yōu)待”行為展開了第二次反壟斷調(diào)查。

根據(jù)南都反壟斷課題組一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，自2017年－2020年8月10日間，F(xiàn)acebook、蘋果、亞馬遜、谷歌領(lǐng)銜的四大互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)在全球范圍內(nèi)遭遇了17個(gè)國(guó)家和地區(qū)，共計(jì)84起反壟斷調(diào)查及糾紛。而以堅(jiān)決強(qiáng)硬派著稱的歐盟，更是已向谷歌開出了80多億歐元的反壟斷罰款，其中就包括2018年4月創(chuàng)紀(jì)錄的43．4億歐元罰款。可見(jiàn)各個(gè)國(guó)家保護(hù)自家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境健康良好發(fā)展的決心之堅(jiān)韌。

那為什么各國(guó)政府監(jiān)管部門會(huì)如此忌憚“壟斷”呢？不妨回到國(guó)內(nèi)一則案例。2010年，騰訊與奇虎360“3Q大戰(zhàn)”期間，騰訊迫使用戶“二選一”僅僅持續(xù)1天左右時(shí)間，奇虎就損失了10％的用戶，而騰訊同期的活躍用戶數(shù)量卻只減少了1％，這樣的用戶流失比，堪稱典型。

而在《反壟斷指南》發(fā)布的前四天，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中央網(wǎng)信辦和國(guó)家稅務(wù)總局三部門還聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，包括京東、美團(tuán)、58同城、百度、奇虎360、搜狗、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、微店、新浪微博、多點(diǎn)、貝殼找房、拼多多、國(guó)美在線、餓了么、小紅書、攜程、蘇寧、同程、阿里巴巴、貝貝網(wǎng)、云集網(wǎng)、蘑菇街、興盛優(yōu)選、唯品會(huì)、騰訊等27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表出席會(huì)議。

目的就是要共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，不得開展濫用市場(chǎng)支配地位“二選一”、商譽(yù)詆毀、裹挾交易等違法違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為，或依托算法推薦、人工智能和大數(shù)據(jù)薈萃分析進(jìn)行隱形不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，扼殺強(qiáng)制二選一、大數(shù)據(jù)殺熟等套路。

反壟斷之風(fēng)已起，巨頭們?cè)撟龊冒駱恿α?/p>

馬云在第二屆外灘金融峰會(huì)上曾表示，“全球很多監(jiān)管部門監(jiān)管到后來(lái)，變成了自己沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，自己部門沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)的比賽是創(chuàng)新的比賽，不僅僅是監(jiān)管技能的比賽?！?/p>

站在創(chuàng)新的辯證思維的角度來(lái)看，無(wú)所謂好，也無(wú)所謂壞。但從世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，至少“反壟斷”將成為2020年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，尤其對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展而言。創(chuàng)新必須要在一個(gè)合理的框架內(nèi)，再反過(guò)來(lái)滋養(yǎng)環(huán)境的良好循環(huán)。

圖片來(lái)源：云棲社區(qū)

阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官?gòu)堄略凇皵?shù)字經(jīng)濟(jì)和科技抗疫”主論壇上表示：“中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先全球，得益于政府鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新的各種政策，得益于中國(guó)這個(gè)全球最大的市場(chǎng)。阿里將積極學(xué)習(xí)和響應(yīng)國(guó)家的政策和法規(guī)，對(duì)自身更高地要求，建設(shè)更健康的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，為‘網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)’和‘?dāng)?shù)字中國(guó)’的建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。監(jiān)管讓平臺(tái)型企業(yè)不僅能夠自身發(fā)展好，同時(shí)能夠服務(wù)于整個(gè)社會(huì)可持續(xù)的健康發(fā)展，帶來(lái)更多百花齊放的創(chuàng)新。這不僅是國(guó)家的要求，也應(yīng)該是每一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)的自我要求?！?/p>

而站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，中國(guó)市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仍舊擁有巨大市場(chǎng)體量，云領(lǐng)域、人工智能等也都有巨大的發(fā)展空間，當(dāng)然也需要通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新，讓寡頭企業(yè)之外的銳意進(jìn)取的創(chuàng)新企業(yè)都能有足夠的發(fā)展空間，一方面造福于中國(guó)消費(fèi)者和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，另一方面創(chuàng)造百花齊放的市場(chǎng)活力，打造更多世界級(jí)品牌。

資料來(lái)源：

1．《早該敲打敲打BAT這些巨頭了？》，虎嗅APP

2．《中美巨頭瑟瑟發(fā)抖！全球掀起互聯(lián)網(wǎng)反壟斷大潮》，雷鋒網(wǎng)

3．《反壟斷執(zhí)法不應(yīng)縱容互聯(lián)網(wǎng)寡頭》，澎湃

4．《迎接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷治理的“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代》

5．《回眸：接種了“反壟斷疫苗”的互聯(lián)網(wǎng)巨頭：評(píng)騰訊1分錢中標(biāo)案》，知乎－紹耕

6．《反壟斷十二年探路， 終于反到互聯(lián)網(wǎng)》，南方周末

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