2019-2020年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)過(guò)退坡退出和延長(zhǎng)，對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的影響，而2021年第一天實(shí)施的新能源汽車(chē)退坡新政策將如何影響新能源汽車(chē)市場(chǎng)，新能源市場(chǎng)又該如何突破困境。

2020年，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)帶動(dòng)下和有關(guān)政策支持下，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)從二季度起觸底反彈。為進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》，進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求。

新出爐的《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中主要內(nèi)容如下：

在新補(bǔ)貼政策中，主要的改變?yōu)獒槍?duì)不同領(lǐng)域的新能源汽車(chē)做出不同的補(bǔ)貼退坡對(duì)策，針對(duì)非公共領(lǐng)域的新能源汽車(chē)退坡為20%，而針對(duì)城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的公共交通領(lǐng)域新能源車(chē)輛退坡為10%。具體補(bǔ)貼明細(xì)如下：

2019年6月補(bǔ)貼退坡對(duì)新能源汽車(chē)影響幾何？

此次政策的出臺(tái)是繼2019年6月以來(lái)第三次關(guān)于新能源企業(yè)補(bǔ)貼退坡政策，其中，2019年政策的重點(diǎn)是補(bǔ)貼退出，政策出臺(tái)后新能源汽車(chē)出現(xiàn)了大幅度的下降，可以看出補(bǔ)貼政策對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)銷(xiāo)售影響巨大。

2019年6月銷(xiāo)量大幅增大的原因是汽車(chē)制造商在新能源車(chē)補(bǔ)貼退出實(shí)施前做了大量的營(yíng)銷(xiāo)吸引潛在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。在補(bǔ)貼正式退出后，從新能源汽車(chē)銷(xiāo)量來(lái)看，新能源汽車(chē)汽車(chē)行業(yè)顯然呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。

2020年4月，國(guó)家考慮到疫情對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不利影響，對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策作出了新的調(diào)整，采用逐步退坡的方式，延長(zhǎng)至2022年底。政策出臺(tái)后，2020年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量又開(kāi)始逐步恢復(fù)。

此后，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)呈現(xiàn)大幅增大狀態(tài)，尤其在2020年11月，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的銷(xiāo)量同比增幅分別達(dá)到57.64%和60.05%。

從政策對(duì)于細(xì)分產(chǎn)品的影響來(lái)看，純電動(dòng)汽車(chē)受影響程度比插電式混合動(dòng)力汽車(chē)更大。在2019年新能源補(bǔ)貼退坡政策實(shí)施后，7月的純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量環(huán)比增速下降幅度比插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的更大;而在2020年4月宣布退坡政策延長(zhǎng)后，純電動(dòng)汽車(chē)恢復(fù)也較快。

2021年1月1日新政實(shí)施后新能源汽車(chē)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2021-2026年新能源汽車(chē)行業(yè)將隨著《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》兩項(xiàng)政策的推動(dòng)大力發(fā)展，銷(xiāo)量有所上升，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占總汽車(chē)銷(xiāo)量占比也將逐步增大。

但結(jié)合2021年1月1日起實(shí)施的補(bǔ)貼政策，前瞻認(rèn)為新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將持續(xù)增長(zhǎng)但增速將有所放緩。預(yù)計(jì)2026年，新能源銷(xiāo)量將突破300萬(wàn)輛。

對(duì)于2021年1月1日實(shí)施的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政來(lái)說(shuō)，此次補(bǔ)貼退坡程度較小，對(duì)于新能源汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售量的影響應(yīng)不如2019年6月的補(bǔ)貼退坡沖擊大，且因補(bǔ)貼退坡調(diào)整中僅提到了純電動(dòng)汽車(chē)及混合動(dòng)力汽車(chē)，沒(méi)有提到燃料電池汽車(chē)，故后續(xù)對(duì)于燃料電池汽車(chē)的影響并不大，但預(yù)測(cè)后續(xù)我國(guó)將陸續(xù)推出針對(duì)燃料電池電動(dòng)汽車(chē)的相關(guān)利好政策，預(yù)計(jì)后續(xù)有所增長(zhǎng)。

結(jié)合往年數(shù)據(jù)及補(bǔ)貼退坡和延長(zhǎng)政策下環(huán)比增長(zhǎng)的變化，前瞻預(yù)測(cè)2026年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合和動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)銷(xiāo)量分別為161、63和82萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)銷(xiāo)量于2022年將超過(guò)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量。

新能源汽車(chē)靠什么沖出困境？

目前車(chē)企在面對(duì)強(qiáng)政策依賴(lài)性的問(wèn)題以及群眾對(duì)于技術(shù)的不放心，新能源汽車(chē)要如何從這個(gè)困境中突圍？前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，車(chē)企需要從新能源汽車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)出發(fā)。

新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)可總結(jié)為動(dòng)力電機(jī)及控制技術(shù)、動(dòng)力電池技術(shù)、電池管理系統(tǒng)技術(shù)、整車(chē)控制器技術(shù)及輕量化技術(shù)。這些關(guān)鍵技術(shù)在目前情況下仍存在很多問(wèn)題，需要頭部車(chē)企研發(fā)投入，在未來(lái)取得較大的突破。只有行業(yè)中的頭部企業(yè)帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)逐漸成熟，新能源汽車(chē)才可以沖出政策依賴(lài)的窘迫之地。

除了以上新能源汽車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)以外，還有其他技術(shù)對(duì)于新能源汽車(chē)的發(fā)展也存在一定推動(dòng)作用，例如5G技術(shù)和CTP電池?zé)o模組技術(shù)。

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