廣東省應(yīng)急管理堅持“開門創(chuàng)新”，攜手華為的創(chuàng)新資源形成了具有高效戰(zhàn)斗力的應(yīng)急指揮體系，為各地區(qū)做好新時期的應(yīng)急管理提供了有益借鑒。

《中國應(yīng)急管理》雜志2021年第五期報道廣東省應(yīng)急管理先進經(jīng)驗，獨家授權(quán)華為全文轉(zhuǎn)載。

今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，創(chuàng)造良好安全環(huán)境是舉社會全力的大事。自組建以來，廣東省應(yīng)急管理廳認真貫徹落實***總書記關(guān)于以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化的重要指示精神，把應(yīng)急管理信息化建設(shè)作為頭等大事來抓，初步建成了具有較高科技含量和廣東特色的智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)，為廣東安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置提供有力支撐和保障。

強有力的科技支撐令防災(zāi)減災(zāi)、保障安全生產(chǎn)如虎添翼，廣東始終把科技手段作為提升應(yīng)急管理能力的“制勝一招”，堅持需求引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，打造智慧應(yīng)急護航城市安全發(fā)展。開好局、起好步，廣東省應(yīng)急事業(yè)以信息化抓手取得了突出成績，在全國居于領(lǐng)先地位。

本刊記者走進廣東省應(yīng)急管理廳探尋應(yīng)急管理一線聲音和先進經(jīng)驗，為全國應(yīng)急系統(tǒng)信息化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑人民安全、城市發(fā)展的銅墻鐵壁提供借鑒。

瞄準難題攻關(guān)，發(fā)力智慧應(yīng)急

廣東省應(yīng)急管理廳緊緊圍繞新時代應(yīng)急管理改革的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強推進自然災(zāi)害輔助決策系統(tǒng)、值班值守系統(tǒng)、?；凤L(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)組合、信息融合，形成了監(jiān)測預(yù)警“一張圖”、指揮協(xié)同“一體化”、應(yīng)急聯(lián)動“一鍵通”、應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，在斷網(wǎng)斷電斷路條件下，快速搭建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，實現(xiàn)與指揮中心、救援現(xiàn)場的應(yīng)急通信保障，初步解決了融合指揮、應(yīng)急通信兩大難題。

廣東省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王中丙提出：堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、需求引領(lǐng)、技術(shù)引領(lǐng)，從數(shù)據(jù)組合、數(shù)據(jù)融合再到實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)全域感知，做到全災(zāi)種、全過程、全覆蓋。瞄準難題攻關(guān)，做出具有廣東水平的信息化建設(shè)成果。

在推進監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的全覆蓋和智能化方面，深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。對照工信部、應(yīng)急部聯(lián)合印發(fā)的《“工業(yè)互聯(lián)應(yīng)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023）》，扎實推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

按要求完成?；钒踩L(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)二期建設(shè)任務(wù)，完成1307家?；飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)完成“兩客一危一重貨”融合平臺。推動工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)合創(chuàng)新，推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動計劃廣東試點工作，建設(shè)廣東省應(yīng)急管理廳工礦商貿(mào)重點行業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)項目，爭取工礦商貿(mào)行業(yè)感知創(chuàng)新取得更大突破。

強化安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)信息管理，結(jié)合數(shù)據(jù)的智能分析及各類風(fēng)險研判模型，對風(fēng)險進行辨識評估，形成全省風(fēng)險動態(tài)形勢預(yù)測。進一步豐富事故統(tǒng)計分析功能，實現(xiàn)事故數(shù)據(jù)的深度分析，通過分析不同時段不同區(qū)域的事故規(guī)律，研判未來的事故風(fēng)險。

推進自然災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警，在現(xiàn)有部門數(shù)據(jù)整合接入基礎(chǔ)上，進一步深入推進自然資源、水利、氣象等部門的災(zāi)害和監(jiān)測預(yù)警信息共享，對短時強降雨、干旱災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、森林火災(zāi)風(fēng)險進行監(jiān)測預(yù)警。

推動建立面向全災(zāi)種的自然災(zāi)害感知網(wǎng)絡(luò)，積極對接科信司應(yīng)急衛(wèi)星“天目網(wǎng)”工程規(guī)劃，最大限度地共享共用衛(wèi)星資源，加快廣東省衛(wèi)星通信網(wǎng)工程建設(shè)，加強衛(wèi)星遙感感知。推動城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警公共信息平臺建設(shè)，以精準預(yù)警為目的，以監(jiān)測網(wǎng)實時監(jiān)測、真實數(shù)據(jù)采集為手段，以加強運用人工智能等技術(shù)對大數(shù)據(jù)進行分析研判，提高預(yù)警精準性、時效性為重點，積極推動城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警公共信息平臺建設(shè)。

在已整合接入20個部門52個方面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，接入廣東省政法委“雪亮工程”視頻數(shù)據(jù)，進一步匯聚消防安全、大型綜合體等城市風(fēng)險感知數(shù)據(jù)。

在推進應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和高效化方面，強化智能輔助決策能力建設(shè)。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”改革優(yōu)勢，建設(shè)“粵治慧”一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)急專題，深入推進“廣東省應(yīng)急指揮系統(tǒng)”建設(shè)。加大“數(shù)據(jù)智能”十大方向攻關(guān)，逐步實現(xiàn)災(zāi)情態(tài)勢統(tǒng)一展示、災(zāi)情趨勢綜合預(yù)判、救援方案智能生成、救援進展動態(tài)跟蹤，加快提升應(yīng)急指揮輔助決策能力。

加強應(yīng)急救援輔助決策，實現(xiàn)事故災(zāi)害與現(xiàn)場救援情形、現(xiàn)有救援資源的智能匹配，自動生成現(xiàn)場指揮部開設(shè)、救援力量布置、作戰(zhàn)方案等參考處置方案，提高救援工作效率。提高應(yīng)急通信保障能力。

進一步健全“三位一體”應(yīng)急通信體系，圍繞“斷網(wǎng)斷電斷路”極端情況，聚焦極端災(zāi)害應(yīng)急通信痛點、難點，加強全省礦山救護隊、省隊以及粵東西北三支應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)和先進裝備配備，持續(xù)開展各災(zāi)害條件下的實戰(zhàn)演練，推動構(gòu)建“空天地”一體全覆蓋通信網(wǎng)絡(luò)，確?！叭龜唷鼻闆r下的應(yīng)急通信保障。

充分利用信息技術(shù)提高災(zāi)害事故信息的獲取能力。強化人工與信息技術(shù)、線上與線下的結(jié)合，綜合運用大數(shù)據(jù)深度挖掘、“一鍵通”、值班值守系統(tǒng)和公眾預(yù)警子系統(tǒng)，提高災(zāi)害事故信息獲取的及時性、準確性、有效性，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效。

在推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的智能化升級方面，持續(xù)加強安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)升級建設(shè)。在現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，推進安全生產(chǎn)線上線下執(zhí)法深入開展，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化、專業(yè)化、智能化和精準化水平。探索建立應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）執(zhí)法調(diào)度指揮系統(tǒng)、專家實時支撐系統(tǒng)。

不斷創(chuàng)新智能化應(yīng)用的新思路，拓展應(yīng)用的新領(lǐng)域、新場景，持續(xù)推進?；愤\輸車輛智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高?；愤\輸安全監(jiān)管效能。

在推進智能科普宣教培訓(xùn)和應(yīng)急信息發(fā)布方面，依靠信息化搭建公共宣傳信息化平臺。積極推進應(yīng)急宣傳“五進”，借鑒深圳市“學(xué)習(xí)強安”建設(shè)經(jīng)驗，精準定位宣傳人群，針對應(yīng)急系統(tǒng)干部、企業(yè)員工、社會公眾等不同群體，提供不同的學(xué)習(xí)和宣傳渠道、方式、內(nèi)容。

推動安委會各成員單位共建平臺、內(nèi)容共享，不斷提高科普宣教培訓(xùn)的積極性、參與度、普及率，實現(xiàn)效益最大化。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)智能研判，提高應(yīng)急信息發(fā)布的時效性、精準性，提高輿情分析研判能力，精準及早引導(dǎo)，把握主導(dǎo)權(quán)，不斷提升網(wǎng)上應(yīng)急信息發(fā)布和輿情導(dǎo)向水平。

優(yōu)化科普宣教信息化基礎(chǔ)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進廣州市安全應(yīng)急體驗館項目建設(shè)，加強科普內(nèi)容和傳播渠道建設(shè)，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能新技術(shù)，通過實體館、5G虛擬網(wǎng)、移動宣教車等平臺，打造應(yīng)急管理領(lǐng)域“共建、共治、共享”的民生工程，推動科普內(nèi)容、表達方式、傳播方式、組織動員、運行和運營服務(wù)模式等創(chuàng)新升級，推進科普宣教智慧化發(fā)展。

加強應(yīng)急廣播體系建設(shè)。積極配合氣象廣播加強“廣東應(yīng)急廣播”和行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”大喇叭建設(shè)，豐富應(yīng)急廣播體系的“神經(jīng)末梢”，加強基層科普宣傳，提升突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力?！巴裂蠼Y(jié)合、優(yōu)勢互補”，消除預(yù)警信息發(fā)布和接收盲區(qū)；

充分利用微信等應(yīng)用平臺用戶優(yōu)勢，擴展移動互聯(lián)網(wǎng)預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時、精準、高效地將災(zāi)害風(fēng)險信息發(fā)布給應(yīng)急責任人、政府部門和社會公眾，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信息和科普知識的精準靶向和快速推送。

在推進智能化應(yīng)急救援裝備發(fā)展方面，落實好裝備現(xiàn)代化提升工程。對照工信部、應(yīng)急部、科技部等十二個部門聯(lián)合印發(fā)的《裝備現(xiàn)代化提升工程實施方案》要求，全面加強智能化應(yīng)急裝備的配備。推動應(yīng)急裝備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入廣東省規(guī)劃。

實現(xiàn)應(yīng)急裝備定位信息、運行狀態(tài)信息實時接入“一張圖”、納入“一體化”感知，輔助決策和指揮調(diào)度。積極探索新型智能裝備應(yīng)急救援實戰(zhàn)應(yīng)用模式。大力推廣應(yīng)用無人機、機器人等智能機械，參與通信保障、搶險救援、偵察監(jiān)測等任務(wù)，推動從人災(zāi)直接對抗向無人化智能救援轉(zhuǎn)變。

聚焦創(chuàng)新發(fā)展，推進信息化建設(shè)

在數(shù)據(jù)智能方面，加快推進數(shù)據(jù)的全面匯聚、全面共享，橫向匯聚各有關(guān)廳局單位數(shù)據(jù)資源，縱向聯(lián)通省、市、縣各級應(yīng)急管理部門數(shù)據(jù)資源。

推動從數(shù)據(jù)組合、治理融合向智能聚合發(fā)展，依托全省的信息化基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，圍繞災(zāi)害事故發(fā)生后的災(zāi)害鏈、事件鏈、業(yè)務(wù)流動態(tài)信息，持續(xù)推進“數(shù)據(jù)智能+”各項工作，實現(xiàn)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害進行風(fēng)險研判分析，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析挖掘和人工智能進行輔助分析通過針對性研發(fā)和實戰(zhàn)檢驗相結(jié)合不斷豐富健全各類算法模型，全面提升應(yīng)急管理輔助決策支撐水平。

明確數(shù)據(jù)智能主攻方向。按照“數(shù)據(jù)智能＋（主題）”的實施方案，圍繞“數(shù)據(jù)智能+”10大攻關(guān)方向，把各項工作抓深抓透。成立運營專班，健全完善運營機制，確保數(shù)據(jù)智能建設(shè)有序、安全、高效開展。把10大攻關(guān)方向和信息化建設(shè)深度融合，提升數(shù)據(jù)智能的覆蓋的深度和廣度。

健全完善數(shù)據(jù)智能+領(lǐng)域的競爭合作機制，鼓勵良性競爭，提倡強強合作，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的頂尖公司，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，進一步釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力，利用數(shù)據(jù)智能+創(chuàng)新解決應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。

把“數(shù)據(jù)智能+”的運營納入2021年信息化項目預(yù)算，落實數(shù)據(jù)智能+的運營建設(shè)資金，爭取納入“十四五”重點工程項目和2021年省級政府部門信息化項目，推動數(shù)據(jù)智能+模型落實落地。

廣開數(shù)據(jù)匯聚共享門路。在積極推進部門間橫向數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)急系統(tǒng)縱向數(shù)據(jù)聯(lián)通的同時，深度挖掘與應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各部門、社會企業(yè)數(shù)據(jù)，通過“數(shù)字政府”對接，“粵治慧”“粵政易”等粵字頭信息平臺數(shù)據(jù)共享，政企合作等方式，全面加強與電力部門、“三大運營商”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的交流合作，推動實現(xiàn)更高層次的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

如供電部門的用電指標數(shù)據(jù)、樹根科技的挖掘機運行數(shù)據(jù)，“三大運營商”的人口熱力圖數(shù)據(jù)和人口流動數(shù)據(jù)。可實現(xiàn)強降雨、節(jié)假日等特定時段，地質(zhì)災(zāi)害點、公園景區(qū)等重點區(qū)域，人員活動聚集等情況安全報警，短信預(yù)警信息的靶向發(fā)布，最大限度確保人員安全。

打造應(yīng)急特色的安全指數(shù)。參照物價指數(shù)、經(jīng)濟指數(shù)的設(shè)置原理，打造客觀反映總體安全態(tài)勢，具有廣東應(yīng)急特色的系列安全指數(shù)。如挖掘機指數(shù)可以客觀反映新基建項目投資建設(shè)情況，電力指數(shù)可以客觀反映企業(yè)生產(chǎn)（復(fù)工復(fù)產(chǎn)）情況。通過在線動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、周邊環(huán)境數(shù)據(jù)等，自動生成企業(yè)安全畫像，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警模型，對安全運行狀況進行預(yù)警，把精準預(yù)防落到實處。

在全域感知方面，緊密依托“新基建”，從感知廣度和深度兩個維度，持續(xù)推進感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用5G移動通信、物聯(lián)網(wǎng)（工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)）、浮空基站、無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，打造應(yīng)急全域感知平臺，加快推進安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全、應(yīng)急處置現(xiàn)場等感知數(shù)據(jù)及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)感知對象全覆蓋、感知終端全接入、感知手段全融合和感知服務(wù)全統(tǒng)一。

為預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急管理全流程工作提供全時空、全地形的感知支撐。

地質(zhì)災(zāi)害方面，積極探索5G+北斗實時亞米級、厘米級、毫米級高精度定位服務(wù)應(yīng)用，及時精確感知山體滑坡、橋梁隧道形變等危險信號，有效防范化解安全風(fēng)險。森林防滅火方面，加快推進智慧森林火災(zāi)防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進一步強化多源衛(wèi)星利用，提升林火監(jiān)測能力，在現(xiàn)有森林火險預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步加密火險因子監(jiān)測站和林火遠程視頻監(jiān)控點等前端感知設(shè)備建設(shè)。

“三防”工作方面，積極推動全省自動雨量（氣象）站行政村全覆蓋，加強水庫、河流、雨窩點、旅游景區(qū)、災(zāi)害性天氣易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等重點區(qū)域監(jiān)測感知，準確及時提供氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，全面提升氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力和精細化水平，科學(xué)有效應(yīng)對氣象災(zāi)害防御。

在深入推進聯(lián)合創(chuàng)新方面，著眼于提升應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化，堅持需求引領(lǐng)，研用一體，開門搞創(chuàng)新。

主動適應(yīng)新形勢，持續(xù)深化聯(lián)合創(chuàng)新模式，把應(yīng)急業(yè)務(wù)需求及應(yīng)用場景與高科技企業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)深入結(jié)合起來，著力構(gòu)建“一個中心、多個基地”的聯(lián)創(chuàng)新格局，吸引更多社會力量參與聯(lián)合創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新攻關(guān)活力，積極推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到應(yīng)急管理領(lǐng)域，在更高起點上推進廣東應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

不斷拓展聯(lián)創(chuàng)成果應(yīng)用領(lǐng)域。堅持“需求引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)”，建立“業(yè)務(wù)處室牽頭+聯(lián)創(chuàng)單位支撐+科信處統(tǒng)籌”的工作機制，圍繞業(yè)務(wù)工作中急需解決的信息技術(shù)難點進行聯(lián)合攻關(guān)，取得突破后再依法依規(guī)組織項目轉(zhuǎn)化和落地。

充分利用廣東信息化大省優(yōu)勢，構(gòu)建“1+1+1+N”（即：廣東省應(yīng)急管理廳+華為公司+數(shù)字廣東公司+N家高科技公司），成立省應(yīng)急管理廳聯(lián)合創(chuàng)新中心。積極推動聯(lián)創(chuàng)科技成果從單一滿足應(yīng)急部門科技信息化建設(shè)需求，向更好滿足企業(yè)（單位）的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)行業(yè)需求拓展。充分發(fā)揮研究基地成果展示交流和宣傳推廣作用。

全面加強研究基地日常管理。積極指導(dǎo)研究基地做好應(yīng)急需求調(diào)研和業(yè)務(wù)對接，進一步校準攻關(guān)方向，明確節(jié)點目標、做好規(guī)劃方案，健全完善研究基地管理規(guī)章制度，強化日常運行管理，有力推進項目攻關(guān)。加強日常監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估，爭取多出、快出優(yōu)質(zhì)應(yīng)用成果。

持續(xù)推進研究基地評審掛牌工作。在首批2家智慧應(yīng)急研究基地掛牌成立的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，有力有序分批開展智慧應(yīng)急研究基地申報、評審和掛牌工作，不斷發(fā)展壯大研究基地群，充分發(fā)揮研究基地科技創(chuàng)新集群效應(yīng)。定期組織研究基地科技創(chuàng)新成果發(fā)布會，加強交流宣傳和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對研究基地年度創(chuàng)新成果進行考核評估和排名，全面營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

把握重點方向 ，對標戰(zhàn)略發(fā)展

應(yīng)急管理信息化“五大能力”是基于應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架下的應(yīng)用能力優(yōu)化升級，應(yīng)急管理信息化“五大能力”相輔相成，不可分割，相互促進，共為整體貫穿應(yīng)急管理信息化全過程，扮演著有力抓手的“角色”，支撐著應(yīng)急管理信息化全過程。

廣東省應(yīng)急管理廳對標應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架（ 2018-2022年），圍繞新時代背景下實戰(zhàn)需求，結(jié)合當前信息化建設(shè)進度，瞄準融合指揮、應(yīng)急通信、全域感知、短臨預(yù)警、數(shù)據(jù)智能“五大難題”進行攻關(guān)，進一步加強廣東省應(yīng)急管理信息化建設(shè)。

融合指揮。廣東省應(yīng)急管理廳結(jié)合應(yīng)急管理實際業(yè)務(wù)，已實現(xiàn)會商、監(jiān)控等8大類音視頻終端融合及靈活調(diào)度，已建設(shè)智慧應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，包括應(yīng)急值守、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急救援指揮、綜合防范等模塊。

正在建設(shè)一鍵通移動指揮、值班值守等信息化應(yīng)用系統(tǒng)，正在“一體化”開展構(gòu)建統(tǒng)一的涵蓋省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級的視頻會商系統(tǒng)，完善統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺體系。目前，應(yīng)急管理融合指揮體系建設(shè)內(nèi)容較為分散，還未打通實現(xiàn)一體化展示、統(tǒng)籌和管理。

圍繞應(yīng)急救援指揮和輔助決策工作，開展智慧應(yīng)急救援指揮和智慧決策輔助支持建設(shè)，補充實現(xiàn)信息發(fā)布、指揮演練、業(yè)務(wù)應(yīng)用移動化、應(yīng)急管理“一張圖”、專題研判、專題輔助決策、案例推演、模型分析、總結(jié)評估等功能；

加快建設(shè)融合指揮平臺，實現(xiàn)“測、報、防、抗、救、建”應(yīng)急管理全鏈條打通，實現(xiàn)各類視頻、風(fēng)險隱患、監(jiān)測預(yù)警信息“一張圖”的匯聚、強降雨、臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、安全生產(chǎn)等各災(zāi)種的指揮“一張網(wǎng)”的融合，為各級各類用戶提供實時、精準、可靠的端到端通信服務(wù)保障，為指揮“一張網(wǎng)”和監(jiān)管預(yù)警“一張圖”的每一個點提供數(shù)據(jù)支撐。

應(yīng)急通信。目前，基于現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)已實現(xiàn)橫向廣東省直單位和縱向廣東省應(yīng)急管理廳到21個市、37個試點縣的指揮信息網(wǎng)絡(luò)連接，其他縣級行政區(qū)暫未接入應(yīng)急指揮信息網(wǎng)。廣東省應(yīng)急管理廳已擁有1套以VSAT衛(wèi)星通信為基礎(chǔ)的移動通信系統(tǒng)，包括1套衛(wèi)星固定站和2輛應(yīng)急通信車，其中4.5米Ku頻段衛(wèi)星固定站建設(shè)部署在省應(yīng)急管理廳大廈13樓樓頂。

已研發(fā)背負式便攜通信以及LTE無人機升空通信系統(tǒng)。通過全面整合各部門信息資源，實現(xiàn)應(yīng)急指揮“一張圖”的基礎(chǔ)上，積極推進實現(xiàn)VR虛擬三維實時建模圖傳技術(shù)在應(yīng)急救援過程中的創(chuàng)新應(yīng)用。進一步重點完善通信網(wǎng)工程建設(shè)，完善建設(shè)和優(yōu)化提升應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)以及相關(guān)信息端工程。

擴展指揮信息網(wǎng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、構(gòu)建短波應(yīng)急通信網(wǎng)、構(gòu)建地市衛(wèi)星網(wǎng)、試點建設(shè)應(yīng)急5G專網(wǎng)、開展5G+衛(wèi)星融合通信應(yīng)用、同時配備天通終端于全省應(yīng)急責任人、借助粵政易/一鍵通及部署鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的移動化音視頻采集及回傳設(shè)備、配備標準化通信保障裝備于省綜合救援力量。

深度融合無線窄帶、寬帶，窄帶、寬帶衛(wèi)星，自主網(wǎng)，無人機等傳輸方式，實現(xiàn)應(yīng)急救援快速響應(yīng)、災(zāi)害事故場景信息的第一時間回傳，為“斷路、斷網(wǎng)、斷電”的極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場融合通信支撐。

同時，持續(xù)完善應(yīng)急管理通信網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護改造。建議瞄準低軌衛(wèi)星與高空飛艇，圍繞應(yīng)急通信保障業(yè)務(wù)需求積極探索、建設(shè)，推動成為現(xiàn)有應(yīng)急通信保障手段的補充和延伸。

短臨預(yù)警。廣東省應(yīng)急管理廳以“短臨預(yù)警”為抓手，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報模式和“專家修正”等技術(shù)手段，逐時將未來1小時雨量超過50毫米的預(yù)警信息預(yù)報到鎮(zhèn)，實現(xiàn)精準靶向發(fā)布，有針對性地指導(dǎo)鎮(zhèn)村做好臨災(zāi)防御工作。

此外，廣東省應(yīng)急管理廳已能支持實現(xiàn)全網(wǎng)信息發(fā)布，基于人口熱力圖的靶向預(yù)警，通過“省市縣鎮(zhèn)村”五級三防指揮體系靶向發(fā)布，基于全省人口熱力圖針對特定區(qū)域，提供靶向短信發(fā)布及狀態(tài)追蹤和發(fā)布統(tǒng)計。加大氣候形勢復(fù)雜區(qū)域的監(jiān)測設(shè)施密度，織密氣象水文監(jiān)測網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)、云計算等手段，提升短臨與精細預(yù)報能力。

基于現(xiàn)有短時臨近監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支撐，構(gòu)建全省精細化至鎮(zhèn)街級的短臨預(yù)警平臺，推動開展省市縣鎮(zhèn)四級短時臨近監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)，實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)各級之間預(yù)警信息的快速交流共享，達到上下級短時預(yù)警快速聯(lián)防互動的效果；

同時，深入開發(fā)短臨滾動精細化預(yù)報子系統(tǒng)，實現(xiàn)“一鍵發(fā)布、一鍵接收”功能，實現(xiàn)預(yù)警服務(wù)自動化生成，提高智能化預(yù)警水平；

拓寬短臨預(yù)警應(yīng)用對象，多災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警覆蓋，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)預(yù)警的集約化智能化運行和管理；打造全省覆蓋、點面結(jié)合、直達預(yù)警區(qū)災(zāi)害隱患點威脅人員的多渠道、多途徑發(fā)布方式，包括電話、手機短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及微信公眾號、地質(zhì)環(huán)境服務(wù)APP等多種方式。

全域感知。目前廣東省已建設(shè)自然災(zāi)害救援指揮、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、非煤礦山尾礦庫“天眼地眼”預(yù)警預(yù)測等系統(tǒng)，已完成部分感知數(shù)據(jù)接入，已可實現(xiàn)部分重點區(qū)域在線監(jiān)測，已對全省主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點實現(xiàn)了實時監(jiān)測。

但全省應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分散，覆蓋率低，沒有形成統(tǒng)一的整體，感知終端基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，感知終端等設(shè)備數(shù)量不足、感知范圍不夠、性能不高、使用不便、缺乏運維管理，部分設(shè)備處于非正常工作狀態(tài)甚至無法使用狀態(tài)，應(yīng)急管理感知手段有待豐富，感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全。

依托新基建和應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，進一步重點完善感知網(wǎng)工程建設(shè)，完善建設(shè)安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò)、自然災(zāi)害感知網(wǎng)絡(luò)、城市安全感知網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處置現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星遙感，推廣全域感知覆蓋度。

圍繞自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)害事故救援實戰(zhàn)需要，進一步強化自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急救援現(xiàn)場的感知能力，推進感知一體機、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站等設(shè)備的部署，建設(shè)完善應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)和感知平臺，提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和融合指揮信息化綜合能力；

針對地質(zhì)災(zāi)害點、雨窩點、森林火災(zāi)高發(fā)點等自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地點，危險化學(xué)品、尾礦庫、工礦商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)場所及過程，綜合管廊、橋梁、大型建筑、軌道交通等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，在原有建設(shè)基礎(chǔ)上，通過部署感知一體機及各式傳感器、視頻監(jiān)控攝像機完善感知監(jiān)測盲點、盲區(qū)的補充監(jiān)測覆蓋，基本保障全省災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)等重點區(qū)域的監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。

數(shù)據(jù)智能。目前廣東省已統(tǒng)籌了信息化建設(shè)技術(shù)標準，開展了部分應(yīng)急管理系統(tǒng)的整合和數(shù)據(jù)治理。

省應(yīng)急管理廳指揮中心已整合接入原公安、交通、民政、自然資源、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等39個現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，已通過接入轉(zhuǎn)隸單位及其他單位感知數(shù)據(jù)，將源數(shù)據(jù)集中存儲至原始庫，并進行了數(shù)據(jù)清洗和校驗，但只支持實現(xiàn)較為簡單的數(shù)據(jù)上圖展示，偏重于底層的基礎(chǔ)治理工作和標準規(guī)范建設(shè)，缺乏業(yè)務(wù)應(yīng)用導(dǎo)向。

總體上來說，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)仍較薄弱，數(shù)據(jù)資源較為離散、缺少關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)智能應(yīng)用水平不高。數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚及共享難，難以發(fā)揮以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)接入、匯聚、關(guān)聯(lián)困難，數(shù)據(jù)時效性不高，急需以“數(shù)據(jù)智能”為抓手，在事故分析模型、風(fēng)險趨勢研判等輔助決策支撐取得新突破。

開展數(shù)據(jù)內(nèi)容建設(shè)，深度挖掘應(yīng)急資源、擴大應(yīng)急資源本底量和規(guī)模、提高應(yīng)急資源利用率、共享程度和信息融合度；基于各類應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，對廣東省各類災(zāi)害事故進行迭代分析，優(yōu)化形成各類智能算法及預(yù)報預(yù)警模型，實現(xiàn)對應(yīng)急管理數(shù)據(jù)的賦能和價值的充分挖掘，助力實現(xiàn)對多災(zāi)種、災(zāi)害鏈的感知分析，同時結(jié)合相關(guān)預(yù)案信息、歷史災(zāi)害救援處置等信息提出相應(yīng)的、可行的災(zāi)害事故應(yīng)對建議，大幅提升應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺上各類業(yè)務(wù)應(yīng)用輔助決策水平。

編輯：jq