近日外媒報(bào)道稱，臺(tái)積電在美國亞利桑那州新廠（以下簡稱：臺(tái)積電美國新廠）因勞動(dòng)力不足，有工程延誤風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)積電正加緊派遣更多員工到美國亞利桑那州支援新廠建設(shè)。早前，臺(tái)積電也被曝出苦等的美方建廠補(bǔ)貼遲遲未能落實(shí)。

2022年12月6日，臺(tái)積電及美國雙方為這家新廠舉辦了盛大的“移機(jī)典禮”，以慶祝該工廠收到首批機(jī)臺(tái)設(shè)備。美國總統(tǒng)拜登，臺(tái)積電的美國客戶英偉達(dá)黃仁勛、AMD蘇姿豐、Ampere創(chuàng)始人Renee James、Apple庫克、博通半導(dǎo)體事業(yè)部總裁Charlie Kawwas、美光CEO Sanjay Mehrotra等企業(yè)高層紛紛致賀……現(xiàn)場接近900人，聲勢浩大，一時(shí)熱鬧非凡。

按照計(jì)劃，臺(tái)積電美國新廠將于2024年量產(chǎn)4nm制程產(chǎn)品。但實(shí)際上，目前該廠建設(shè)進(jìn)展不盡如人意?！耙茩C(jī)典禮”距今不過是半年時(shí)間，臺(tái)積電美國工廠建設(shè)卻頻頻傳出不利消息，這其中到底發(fā)生了什么？

臺(tái)積電美國新廠遇阻

在了解臺(tái)積電美國新廠遇到哪些阻礙前，我們先來回顧一下這家新廠的建設(shè)計(jì)劃。

根據(jù)臺(tái)積電官方宣布的《亞利桑那州晶圓廠擴(kuò)建計(jì)劃》介紹：

臺(tái)積電亞利桑那州晶圓廠開始興建第二期工程，預(yù)計(jì)于2026年開始生產(chǎn)3納米制程技術(shù)，該廠目前興建中的第一期工程預(yù)計(jì)于2024年開始生產(chǎn)N4（即4nm，筆者注）制程技術(shù)，兩期工程總投資金額約為400億美元，成為亞利桑那州史上規(guī)模最大的外國直接投資案，也是美國史上規(guī)模最大的外國直接投資案之一。

圖源：臺(tái)積電官網(wǎng)

除了一萬多名協(xié)助興建廠房的營建人員之外，臺(tái)積公司亞利桑那州晶圓廠兩期工程預(yù)計(jì)將額外創(chuàng)造一萬個(gè)高薪高科技工作機(jī)會(huì)，其中包括4500個(gè)直接受雇于臺(tái)積公司的工作。兩期工程完工后將合計(jì)年產(chǎn)超過60萬片晶圓，終端產(chǎn)品市場價(jià)值預(yù)估超過400億美元。

新廠計(jì)劃書中有兩點(diǎn)值得注意，一是投資金額巨大，達(dá)400億美元；二是新廠所需的人才資源大，臺(tái)積電在新廠需要配置4500名直屬員工。

這兩點(diǎn)為后來的建廠不順埋下了伏筆。

建廠的資金遲遲不能落實(shí)

先來說說資金問題。

臺(tái)積電最早是在2020年5月宣布在亞利桑那州建廠，最初承諾投資120億美元。2022年12月，也就是在上文提及的“移機(jī)典禮”上，臺(tái)積電才宣布將這一數(shù)字增加到400億美元，并表示計(jì)劃引入更先進(jìn)的4nm芯片制造技術(shù)為工廠升級(jí)。

臺(tái)積電這一追加在亞利桑那州建廠預(yù)算可以說是美國《芯片法案》衍生物。2022年8月，美國總統(tǒng)拜登將《2022年芯片和科學(xué)法案》（以下簡稱《芯片法案》）簽署成法。該法案其中重要的一條是“向半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的補(bǔ)貼，并為企業(yè)提供價(jià)值240億美元的投資稅抵免，以鼓勵(lì)企業(yè)在美國研發(fā)和制造芯片”。

臺(tái)積電恰恰是符合美國補(bǔ)貼的主要對(duì)象。在美國的政治壓力和補(bǔ)貼誘惑下，就有了臺(tái)積電“移機(jī)典禮”這一出戲，席上，拜登喊話：“我們可以大聲地說，美國制造業(yè)回來了！”。然而，政治家登臺(tái)演出結(jié)束后，臺(tái)積電的補(bǔ)貼資金落實(shí)成了“老大難”問題。

此前報(bào)道披露，臺(tái)積電正在考慮為亞利桑那州的兩個(gè)工廠向美國政府申請(qǐng)大約60億至70億美元的撥款補(bǔ)貼，加上《芯片法案》稅收抵免規(guī)定執(zhí)行，美國政府對(duì)其援助總額將高達(dá)150億美元。

坊間流傳，在撥款補(bǔ)貼方面，英特爾、美光、德州儀器、三星、臺(tái)積電分別獲得《芯片法案》中32％、21％、14％、13％、10％的芯片補(bǔ)貼，這樣算下來，臺(tái)積電大概能拿到53億美元左右。從實(shí)際情況來看，撥款補(bǔ)貼和臺(tái)積電的預(yù)期相差不算太遠(yuǎn)，差強(qiáng)人意。

問題是，美國的《芯片法案》在資助企業(yè)辦半導(dǎo)體制造工廠的同時(shí)，還要求受補(bǔ)助廠商需要遵守美國的附加條件，包括：詳細(xì)財(cái)測等多項(xiàng)有關(guān)營業(yè)秘密的信息、須與聯(lián)邦政府分享特定比率的分獲利潤、獲補(bǔ)貼的公司10年內(nèi)不得在“有疑慮的國家”擴(kuò)大半導(dǎo)體制造產(chǎn)能、不能參與聯(lián)合研究及技術(shù)授權(quán)等。簡單點(diǎn)說，美方的態(tài)度是要錢可以，但是臺(tái)積電要分享技術(shù)，要給分紅，還要交出部分生產(chǎn)自主權(quán)。

對(duì)此，臺(tái)積電稱“沒有辦法接受。”在后續(xù)的協(xié)商中，美商務(wù)部做出了小的讓步，表示在特殊情況下可以免除利潤分享的要求，但商務(wù)部在這一領(lǐng)域還保留廣泛的自由裁量權(quán)，讓臺(tái)積電等一眾計(jì)劃赴美建廠的芯片制造廠商覺得沒有安全感。雙方就此僵持不下，臺(tái)積電的補(bǔ)貼也就遲遲沒有落實(shí)的確鑿信號(hào)，而這筆總額約150億美元的政府補(bǔ)貼對(duì)臺(tái)積電400億美元的建廠投資而言，重要性不言而喻。

生產(chǎn)成本高昂

除了建廠方面有資金問題，關(guān)于新廠的生產(chǎn)成本問題也引發(fā)臺(tái)積電和其供應(yīng)商們的爭議。

今年1月，臺(tái)積電高管在電話會(huì)議上表示，受勞動(dòng)力費(fèi)用、許可證、監(jiān)管合規(guī)和通貨膨脹推動(dòng)，在美國的建廠成本至少是在臺(tái)灣地區(qū)建廠的4倍。臺(tái)積電首席財(cái)務(wù)官溫德爾·黃表示，在美國的投資可能損害臺(tái)積電2023年的盈利能力，“我們認(rèn)識(shí)到，臺(tái)灣的晶圓廠和海外的晶圓廠之間存在成本差距”。

有媒體幫臺(tái)積電算了賬，臺(tái)積電在美國晶圓廠的芯片制造成本遠(yuǎn)高于中國臺(tái)灣，至少要高30%以上。成本上漲，臺(tái)積電為了保障股東利益，又承諾其新建工廠要死守53%的毛利率。權(quán)衡之下，臺(tái)積電的美國工廠大概率需要漲價(jià)維持利潤，幅度就是成本增幅。

這樣一來，芯片原廠若選擇美國工廠合作，價(jià)格或比在中國臺(tái)灣生產(chǎn)高出30%。這遠(yuǎn)高于在其原來在臺(tái)灣生產(chǎn)，再通過物流發(fā)送至目的地的成本。這讓不少考慮在臺(tái)積電美國工廠代工的客戶打了退堂鼓，畢竟去“移機(jī)典禮”站臺(tái)是一回事，拿原本并不需要支付的真金白銀出來支持又是另一回事了。人家官方只給了臺(tái)積電補(bǔ)貼，但并沒有說臺(tái)積電的客戶從美國工廠購買晶圓，也能獲得補(bǔ)貼。

臺(tái)積電客戶猶豫，其供應(yīng)鏈合作商業(yè)也心塞。臺(tái)積電的原料供貨商李長榮化工將隨臺(tái)積電的腳步在美設(shè)廠，但李長榮化工總裁李謀偉在接受華爾街日?qǐng)?bào)受訪時(shí)吐苦水，稱臺(tái)美雙重課稅問題“對(duì)臺(tái)商投資來說是很大的障礙”，且美國在這方面的進(jìn)展相當(dāng)緩慢。亞利桑那州長春化工公司是一家為芯片制造服務(wù)的化學(xué)品供應(yīng)商，該公司總裁克萊文·蘇也表示，在美國建廠的成本是在臺(tái)灣地區(qū)建廠的10倍，主要是“不熟悉法規(guī)、生產(chǎn)材料供應(yīng)不足”導(dǎo)致的。

人才管理水土不服

如果說美國堅(jiān)持增強(qiáng)其半導(dǎo)體制造實(shí)力，“錢能解決的都是小問題”，那臺(tái)積電美國建新廠更大的問題還在于人才管理。這也是臺(tái)積電近期曝出將增派員工到美國支援的背景。

《亞利桑那州晶圓廠擴(kuò)建計(jì)劃》已經(jīng)透露，美國新廠建設(shè)中臺(tái)積電將直接雇傭4500名員工，這4500名員工怎么來的呢？公開的信息披露主要有三大途徑：一是在美國當(dāng)?shù)?a target="_blank">招聘一些基層員工，這些員工主要從事可直接上手的工作；二是在美國招募了一批美籍工程師送到臺(tái)灣培訓(xùn)，再送回美國新廠工作；三是外派其它地區(qū)的臺(tái)積電員工，主要是中國臺(tái)灣地區(qū)的到美國上班，核心技術(shù)大概率是交由這些員工負(fù)責(zé)，資料顯示這部分員工是1000名。那么，從臺(tái)積電新廠建設(shè)計(jì)劃書中“包括4500個(gè)直接受雇于臺(tái)積公司的工作”推測，美國員工約為3500名。

員工的多元化，特別是不同文化背景的員工對(duì)臺(tái)積電的企業(yè)文化接受度不相同，導(dǎo)致了臺(tái)積電新廠員工管理浮現(xiàn)了一些問題。

首先是工作時(shí)間上。由于晶圓廠設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不能停，臺(tái)積電工程師往往要24小時(shí)三班倒，周末也要輪值，隨時(shí)都可能接到產(chǎn)線的緊急電話，如果發(fā)生重大生產(chǎn)故障事件，員工必須立即返回晶圓廠處理，甚至還可能要承擔(dān)搬運(yùn)晶圓的體力活。

這種嚴(yán)苛的“軍事化管理”讓“自由慣了”的美國員工難以接受，夜班是不可能上的。臺(tái)灣員工抱怨，臺(tái)積電原本承諾去美國的臺(tái)灣員工，到了美國不用再輪夜班，但落地后就變卦了——美國員工不愿意輪值，只能讓臺(tái)灣來的員工頂上。在分配工作人物時(shí)，臺(tái)灣員工和美國員工反應(yīng)也不一樣，臺(tái)灣員工“聽話照做”，但美國員工經(jīng)常會(huì)質(zhì)疑管理人員，探討是否有“更好的解決方案”，雙方配合度欠佳，常常需要臺(tái)灣員工“收拾爛攤子”。

其次在薪酬上。為了籌辦美國新廠，臺(tái)積電在2022年11月就從臺(tái)灣派遣了數(shù)百名技術(shù)骨干前往美國，其中有員工爆料稱，美國新廠對(duì)臺(tái)灣員工和美國員工在薪酬和假期上差別對(duì)待，美國的員工休假更長，薪酬卻更高。臺(tái)灣去的員工的怨氣沖沖，直言到了美國新廠好像“次等奴工”一樣。

最后在員工招聘上，臺(tái)積電美國工廠也面臨競爭。在《芯片法案》的刺激下，三星、英特爾也有在美建廠計(jì)劃。其中美國芯片巨頭英特爾也投資200億美元正在亞利桑那擴(kuò)產(chǎn)，該廠區(qū)與臺(tái)積電僅相距80公里，兩個(gè)項(xiàng)目都計(jì)劃在2024年投產(chǎn)。工期相撞，讓晶圓產(chǎn)線的人才有更多選擇權(quán)。

且對(duì)比英特爾，臺(tái)積電的“軍事管理”風(fēng)格在美國遭遇挑戰(zhàn)。在美國職場社交平臺(tái)，多位曾任職臺(tái)積電美國廠的美籍人士，陸續(xù)抱怨管理層，讓臺(tái)積電美國廠管理的問題迅速放大。

這些并不利于臺(tái)積電招聘新員工，或許這也是臺(tái)積電近期選擇從臺(tái)灣增派員工到美國的緣故，供應(yīng)鏈傳出，臺(tái)積電與供應(yīng)商正向美國爭取協(xié)助非移民簽證，希望最快在7月派遣超過500名有經(jīng)驗(yàn)員工到美國新廠，加快無塵室設(shè)施、管線安裝和其它設(shè)備的工程進(jìn)展。

寫在最后

臺(tái)積電美國建新廠這個(gè)項(xiàng)目從最開始就充滿了不確定因素。臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀在上世紀(jì)90年代末曾承諾在美國要“建設(shè)很多家工廠”，但由于成本高企和熟練工短缺問題，最終建設(shè)好的只有華盛頓州創(chuàng)建了子公司W(wǎng)aferTech一家。

在宣布美國新廠之前，2022年4月，張忠謀在美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表談話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，美國增加本土晶圓的產(chǎn)量是昂貴浪費(fèi)、徒勞無功之舉，因?yàn)槊绹圃鞓I(yè)沒有擴(kuò)張和成功所需要的人才庫，而且在美國制造的成本令人望而卻步。

甚至在那場聲勢浩大的“移機(jī)典禮”上，張忠謀意味深長地發(fā)言稱，美國新廠的建設(shè)意味著“全球化已死”。

臺(tái)積電創(chuàng)始人別別扭扭的發(fā)言和實(shí)際建廠行為，讓產(chǎn)業(yè)清楚地意識(shí)到，臺(tái)積電這次美國建廠從一開始就不是一場“Business is Business”的純商業(yè)考量行動(dòng)。這令臺(tái)積電美國建新廠舉措注定有個(gè)曲折的過程。

臺(tái)積電美國建新廠，從一開始就不是“美夢”。這次美國新廠建設(shè)問題多多也就不足為奇了，至于問題將如何發(fā)展，還有待考量。傳出的最新消息是，該廠建設(shè)進(jìn)度滯后，預(yù)計(jì)臺(tái)積電2024年投產(chǎn)的產(chǎn)能目標(biāo)可能會(huì)有所調(diào)整，產(chǎn)量有所下降。