當(dāng)前，政策規(guī)范仍是動力電池行業(yè)走向有序發(fā)展的核心。自2015年開始，動力電池回收逐步進入專題政策階段，相關(guān)部門開始陸續(xù)出臺專門針對動力電池回收利用的相關(guān)政策。 日前，工信部發(fā)布《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見。《辦法》將有效促進資源循環(huán)利用，推動新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

01規(guī)范行業(yè)主體責(zé)任

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

隨著新能源車銷量和保有量快速提升，對應(yīng)動力電池的退役量也將快速增長，電池回收行業(yè)優(yōu)勢愈發(fā)明顯且意義重大。

當(dāng)前，動力電池回收面臨著回收職責(zé)劃分不明確的問題，厘清廢舊電池回收主體責(zé)任對行業(yè)健康、有序的發(fā)展意義重大?！掇k法》對汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)在動力電池綜合利用過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出安排，進一步優(yōu)化了動力電池回收利用責(zé)任分工。

《辦法》要求，原則上汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機的動力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場的動力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任；電池租賃運營機構(gòu)、機動車維修經(jīng)營者、報廢機動車回收拆解企業(yè)、回收服務(wù)網(wǎng)點、回收經(jīng)營者、綜合利用企業(yè)及其他產(chǎn)生廢舊動力電池的單位應(yīng)在各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。

同時，為規(guī)范廢舊鋰電池綜合利用行業(yè)，工信部不久前剛剛公布了第五批符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，新增企業(yè)達68家。 截至目前，工信部公布的“白名單”企業(yè)數(shù)量已擴容至156家，培育出一批梯次利用和回收再生利用骨干企業(yè)，并在全國31個省市區(qū)設(shè)立動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點10048個，初步建立起動力電池回收再利用體系。

工信部也曾表示，下一步將從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用。

02鼓勵優(yōu)先使用再生原料

《辦法》中還提出，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料，公開動力電池中再生原材料的使用比例；鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產(chǎn)品。

鈷、鎳、錳、鋰是戰(zhàn)略性、不可再生稀缺資源。動力電池回收可滿足我國新能源汽車部分原料需求，緩解我國新能源關(guān)鍵原材料對外依存度。

同時，近些年新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境資源約束日益嚴(yán)峻，零碳風(fēng)暴正席卷電池行業(yè)，電池碳足跡正逐漸成為全球貿(mào)易的焦點之一。

新的綠色貿(mào)易壁壘之下，國際市場新能源產(chǎn)業(yè)綠色準(zhǔn)入門檻不斷提高。

較為典型的便是今年8月正式生效的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》。該法規(guī)對在歐洲銷售的新電池中回收資源的利用率提出了強制要求——在其生效8年后，歐洲區(qū)銷售的新電池的生產(chǎn)制造過程中應(yīng)至少使用回收鈷、鉛、鋰、鎳的比例分別為16%、85%、6%、6%。

考慮到電池制造的碳足跡、原材料等問題，在原材料價格上漲期間廢舊電池總價值量的持續(xù)提升，電池企業(yè)、車企、第三方回收企業(yè)等紛紛加碼動力電池回收生意。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度，我國注冊“電池回收”的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到11.2萬余家。這也對加快行業(yè)發(fā)展規(guī)范體系的建立提出了更高的要求。

而在近兩年，工信部多次表態(tài)將出臺《新能源汽車動力電池回收利用管理辦法》，這也被業(yè)內(nèi)視作動力電池回收行業(yè)步入規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的積極信號，有望逐漸引導(dǎo)整個行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、專業(yè)、安全。

電池工業(yè)網(wǎng)從電池回收利用委員會(及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）獲悉，《退役動力電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)制訂工作已于2023年4月初正式啟動，本標(biāo)準(zhǔn)由中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司牽頭制訂，行業(yè)知名電池企業(yè)、汽車主機廠、知名認(rèn)證機構(gòu)、梯次利用和資源綜合利用企業(yè)踴躍參與，標(biāo)準(zhǔn)制訂完成后將成為動力電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證的重要依據(jù)。

圖片來源：國家認(rèn)監(jiān)委

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案》、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和民政部發(fā)布的《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國標(biāo)委聯(lián)【2019】1號）等文件精神，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升團體標(biāo)準(zhǔn)對市場發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障水平。廢舊鋰電池是寶貴的“城市礦山”，退役動力電池綠色再生和梯次利用是保障報廢動力電池材料高效回收與循環(huán)利用的重要基礎(chǔ)。由中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會電池回收利用專業(yè)委員會組織的《廢舊鋰離子電池三元材料再生利用技術(shù)規(guī)范》、《廢舊鋰離子電池再生粗制硫酸鈷晶體》等13項團體標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)面向相關(guān)行業(yè)征集標(biāo)準(zhǔn)起草單位。

為保障標(biāo)準(zhǔn)的廣泛代表性，科學(xué)性和實用性，現(xiàn)公開征集相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、應(yīng)用技術(shù)單位共同參與起草。