在21世紀(jì)的信息化浪潮中，城市管理正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能的日益復(fù)雜化，如何高效、智能地管理城市成為了擺在各級(jí)政府面前的共同課題。在此背景下，數(shù)字化、智能化的城市管理解決方案逐漸成為當(dāng)前的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

某市，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口高度密集的超一流城市，同樣面臨著城市管理的眾多挑戰(zhàn)。隨著城市化進(jìn)程的加速，該市在提供公共服務(wù)、管理城市資源、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面面臨著持續(xù)提升的管理訴求。特別是在當(dāng)前信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，如何有效整合和利用數(shù)據(jù)資源和科技手段，提升城市管理的智能化、精細(xì)化水平，成為了該市政府亟待解決的問(wèn)題。

為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，中軟國(guó)際咨詢與該市緊密合作，共同探索出了一條以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)的城市管理新路徑。“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目旨在通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座和城市管理平臺(tái)，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五大政府管理職能，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、整合和應(yīng)用，從而推動(dòng)城市管理的智能化、精細(xì)化、高效化。

背景與挑戰(zhàn)

在科技飛速進(jìn)步的今天，城市管理正面臨著數(shù)據(jù)治理的諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城市管理模式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的復(fù)雜需求。如何將海量、分散且異構(gòu)的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行高效整合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的順暢共享，已然成為城市管理者亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

此外，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量與安全，強(qiáng)化數(shù)據(jù)倫理與隱私保護(hù)，以及推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的決策與管理創(chuàng)新，均成為不容忽視的重要議題。城市管理者必須積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新治理手段，以確保城市管理的科學(xué)、高效與可持續(xù)發(fā)展。

該市作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，同樣面臨著這些挑戰(zhàn)。在城市化進(jìn)程中，城市管理者需要處理包括交通、環(huán)保、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域大量的城市數(shù)據(jù)。然而通常情況下，數(shù)據(jù)資源并未得到有效利用，城市管理的效率和質(zhì)量也受到了嚴(yán)重影響。

中軟國(guó)際咨詢解決方案

針對(duì)該市的管理痛點(diǎn)，中軟國(guó)際咨詢提出了“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)治理整體解決方案。方案圍繞六大工作體系，明確了29項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)三級(jí)大、中、小屏進(jìn)行顯示、監(jiān)控、判斷、決策和綜合管理。這六大工作體系包括：

多級(jí)聯(lián)動(dòng)體系：實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)、區(qū)級(jí)平臺(tái)和街鎮(zhèn)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制；

城市級(jí)應(yīng)用協(xié)同體系：通過(guò)應(yīng)用門(mén)戶，接入各單位應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一局一屏、一區(qū)一屏，打造各領(lǐng)域應(yīng)用專題和多跨應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建城市運(yùn)行體征指標(biāo)和BIM/CIM應(yīng)用等，形成全市統(tǒng)一的城市級(jí)應(yīng)用協(xié)同工作體系；

數(shù)據(jù)中樞體系：建立數(shù)據(jù)目錄管理體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)庫(kù)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)化，建立主題庫(kù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全周期管理，構(gòu)建全市的數(shù)據(jù)中樞體系；

能力中樞體系：依托數(shù)據(jù)中樞，推動(dòng)能力中樞體系的建立，包括統(tǒng)一開(kāi)發(fā)框架、統(tǒng)一AI賦能平臺(tái)、構(gòu)建三維空間數(shù)字底板、統(tǒng)一物聯(lián)感知平臺(tái)、強(qiáng)化視頻管理服務(wù)等，提升政府工作的智能化水平；

安全保障體系：確保政務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)的安全性和完整性；

制度及運(yùn)營(yíng)管理體系：完善相關(guān)制度和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)治理解決方案架構(gòu)圖

實(shí)施方案與成果

中軟國(guó)際咨詢?cè)趯?shí)施方案上設(shè)計(jì)了三個(gè)階段的路標(biāo)。第一階段試點(diǎn)先行、突出特色；第二階段全面推進(jìn)、豐富應(yīng)用。經(jīng)過(guò)第一、第二階段的設(shè)計(jì)與實(shí)施工作，該市一網(wǎng)統(tǒng)管組織架構(gòu)建設(shè)、項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制和投資機(jī)制已基本確立，并逐步完善了“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)應(yīng)用”的體系架構(gòu)，建立了市、區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策分析等專業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2024年已進(jìn)入第三階段——鞏固提升、增強(qiáng)活力。主要工作任務(wù)包括：全面完善“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)應(yīng)用”體系架構(gòu)并形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；全面建成各區(qū)、各部門(mén)綜合應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋；全面建成各領(lǐng)域應(yīng)用，多跨應(yīng)用場(chǎng)景成熟應(yīng)用，標(biāo)志性應(yīng)用全覆蓋；CIM基礎(chǔ)平臺(tái)成熟應(yīng)用并迭代提升，數(shù)字孿生城市基本建成；城市指標(biāo)體系常態(tài)化管理，監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策分析能力全面提升等。

通過(guò)AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的普遍應(yīng)用，全面建成的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)和安全體系，將完善城市數(shù)據(jù)支撐能力，有力支撐城市管理中樞的運(yùn)行，并將成為城市管理的有機(jī)組成部分融入常態(tài)化管理。

城市管理的前景

“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的成功實(shí)施，不僅為某市提供了高效、智能的城市管理解決方案，更為該市帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著項(xiàng)目的深入推進(jìn)，該市的城市管理水平得到了大幅提升，看得清、看得全、看得早，公共服務(wù)質(zhì)量將得到顯著改善，城市管理效率也將得到顯著提高。

展望未來(lái)，中軟國(guó)際咨詢將繼續(xù)與城市管理者緊密合作，不斷優(yōu)化和完善數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)，拓展數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，打造優(yōu)質(zhì)的城市管理解決方案，推動(dòng)城市的智能化、精細(xì)化、高效化發(fā)展，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)注入更多活力。



審核編輯：劉清