工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設及推廣指南》，明確提出將以加快企業(yè)外網(wǎng)絡和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡建設與改造為主線，以構筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡基礎設施為目標，以企業(yè)網(wǎng)絡應用創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為牽引，著力構建網(wǎng)絡標準體系、加強技術引導，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡、創(chuàng)新網(wǎng)絡應用，著力建設標識解析體系、拓展標識應用，著力完善網(wǎng)絡創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)范發(fā)展秩序，加快培育網(wǎng)絡新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。到2020年，形成相對完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡頂層設計，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和技術產(chǎn)業(yè)體系。

工信廳信管函〔2018〕301號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動集團有限公司、中國聯(lián)合通信集團有限公司，各有關單位：

現(xiàn)將《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設及推廣指南》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設與推廣指南

工業(yè)和信息化部

2018年12月29日

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設及推廣指南

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡是構建工業(yè)環(huán)境下人、機、物全面互聯(lián)的關鍵基礎設施，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡可以實現(xiàn)工業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、管理、服務等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián)，對于促進工業(yè)數(shù)據(jù)的開放流動與深度融合、推動工業(yè)資源的優(yōu)化集成與高效配置、支撐工業(yè)應用的創(chuàng)新升級與推廣普及具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施建設及推廣，制定本指南。

一.總體要求

（一）指導思想

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，以加快企業(yè)外網(wǎng)絡和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡建設與改造為主線，以構筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡基礎設施為目標，以企業(yè)網(wǎng)絡應用創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為牽引，著力構建網(wǎng)絡標準體系、加強技術引導，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡、創(chuàng)新網(wǎng)絡應用，著力建設標識解析體系、拓展標識應用，著力完善網(wǎng)絡創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)范發(fā)展秩序，加快培育網(wǎng)絡新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。

（二）工作目標

到2020年，形成相對完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡頂層設計，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和技術產(chǎn)業(yè)體系。一是建設滿足試驗和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡，初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網(wǎng)絡基礎設施；建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡，形成企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡建設和改造的典型模式，完成100個以上企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡建設和升級。二是建成集成網(wǎng)絡技術創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應用示范、產(chǎn)業(yè)促進、國際合作等功能的開放公共服務平臺；建成一批關鍵技術和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡實驗環(huán)境，建設20個以上網(wǎng)絡技術創(chuàng)新和行業(yè)應用測試床，初步形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡創(chuàng)新基地。三是形成先進、系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡技術體系和標準體系，在網(wǎng)絡領域建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新示范項目，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡改造評估認證機制，構建適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是初步構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，建設一批面向行業(yè)或區(qū)域的標識解析二級節(jié)點以及公共遞歸節(jié)點，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法，標識注冊量超過20億。

二.制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡標準

工業(yè)和信息化部會同國家標準化管理機構加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡標準體系的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及工業(yè)、電子信息、通信等領域標準化機構和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，依托企業(yè)、科研機構和高校等加快研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡標準。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡標準在企業(yè)中的應用與推廣。

（一）建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡標準體系

一是制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡通用需求、網(wǎng)絡架構、通信協(xié)議、關鍵接口等總體性標準，時間敏感網(wǎng)絡（TSN）、工業(yè)無源光網(wǎng)絡（PON）、工業(yè)軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、無線專網(wǎng)等新型網(wǎng)絡技術標準，以及針對垂直行業(yè)的特色網(wǎng)絡應用技術標準。二是制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡服務標準，進一步規(guī)范網(wǎng)絡服務提供商的服務流程與服務質量。三是制定企業(yè)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)及相互間的互聯(lián)互通規(guī)范，構建公平、有序、開放的網(wǎng)絡互聯(lián)互通環(huán)境。

（二）完善標識解析技術標準

一是制定標識解析整體架構、數(shù)據(jù)管理、分布式注冊、可信解析、多源異構信息管理、標識數(shù)據(jù)互操作等關鍵技術標準。二是搭建規(guī)模性的基礎技術創(chuàng)新與試驗驗證環(huán)境，打造安全可控的標簽、讀寫器、中間件等標識存取關鍵軟硬件設備，提供標識注冊、標識解析、標識搜索等關鍵技術測試驗證服務。

（三）形成網(wǎng)絡標準制定與推廣機制

一是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域建立國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準協(xié)同推進機制。二是建立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡新技術標準符合性試驗驗證系統(tǒng)，開發(fā)和推廣網(wǎng)絡測試測量工具。三是針對重點行業(yè)或重點區(qū)域，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡標準的宣貫培訓。四是支持企業(yè)和科研機構積極參與國際標準的研制，建立與國際標準化組織、主流開源項目的對標機制，加快國際標準的國內(nèi)轉化。五是開展網(wǎng)絡標準相關專利等知識產(chǎn)權的研究，加強知識產(chǎn)權的布局和保護，提高網(wǎng)絡標準專利的知識普及。

三.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡

以基礎電信企業(yè)和相關科研機構為主體，加快建設面向商用和面向試驗的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織和支持重點行業(yè)、典型企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡。

（四）建設企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡。

一是充分利用科研機構既有和正在建設的各類試驗網(wǎng)絡網(wǎng)絡資源，構建面向試驗的標桿網(wǎng)絡，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡及應用的研究、試驗、驗證和試點示范。二是鼓勵和支持基礎電信企業(yè)推進網(wǎng)絡技術研究和基礎設施建設，開展IPv6網(wǎng)絡改造，打造面向實際應用的標桿網(wǎng)絡，支撐成熟可商用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。三是打造支撐企業(yè)上云時企業(yè)網(wǎng)絡與云之間的網(wǎng)絡接入典型解決方案，形成企業(yè)上云“最后一公里”的網(wǎng)絡模板。四是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用從試驗平面向實用平面的安全平滑遷移。

（五）打造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡

一是支持企業(yè)建設基于TSN、工業(yè)PON等關鍵網(wǎng)絡技術的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡，形成不同網(wǎng)絡技術在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)部署的參考模板。二是支持企業(yè)針對典型行業(yè)需求和不同企業(yè)規(guī)模，建設垂直行業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡，樹立汽車、航空航天、石油化工、機械制造等重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡樣板。

四.推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡改造與應用

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各行業(yè)協(xié)會的平臺紐帶作用，地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門積極組織協(xié)調推動工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡化改造和網(wǎng)絡應用創(chuàng)新。

（六）推進傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)絡化改造

一是支持企業(yè)開展針對既有生產(chǎn)設備與系統(tǒng)的網(wǎng)絡化二次開發(fā)，推動“接口開放、機器上網(wǎng)”，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍和終端連接數(shù)量。二是加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡的IPv6改造進程，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡架構，提升網(wǎng)絡服務能力。三是支持企業(yè)參照標桿網(wǎng)絡開展企業(yè)網(wǎng)絡建設和改造，將生產(chǎn)性網(wǎng)絡的改造納入中小企業(yè)扶持政策范疇。四是支持高性能、高靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專線應用，推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡互聯(lián)互通，協(xié)調推進基礎電信企業(yè)與能源、交通、工業(yè)制造等重點垂直行業(yè)的網(wǎng)絡與業(yè)務對接，打通企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡之間的信息通道。

（七）開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡應用創(chuàng)新

一是充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開展基于IPv6、標識解析等網(wǎng)絡技術的應用創(chuàng)新，繁榮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡上的應用生態(tài)。二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡應用示范，培育新業(yè)態(tài)與新模式。三是鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡環(huán)境，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)流程、優(yōu)化組織模式，提升生產(chǎn)效率，促進產(chǎn)業(yè)升級。

五.構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系

工業(yè)和信息化部推動建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理機制，地方通信管理部門與工業(yè)和信息化主管部門加強工作協(xié)同，依托相關行業(yè)協(xié)會、骨干工業(yè)企業(yè)、信息化服務提供商、基礎電信企業(yè)、標識研究機構及高等院校加快建設各級服務節(jié)點。

（八）建立標識解析管理機制

針對標識注冊服務規(guī)范和標識解析節(jié)點運行要求，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理辦法，建設一批面向重點行業(yè)或區(qū)域的二級服務節(jié)點運營機構，建立國際根節(jié)點、國家頂級節(jié)點、二級及以下其他服務節(jié)點的建設和運營的統(tǒng)籌協(xié)調機制。

（九）建設各級標識解析節(jié)點

一是建設和運營國家頂級節(jié)點，提供頂級域解析服務，與國內(nèi)外各主要標識解析系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成備案、監(jiān)測等公共服務能力。二是選擇汽車、機械制造、新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、高端裝備等領域，建設和運營一批標識解析二級節(jié)點。

六.拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用

地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織和推動典型工業(yè)企業(yè)、信息化服務提供商、基礎電信企業(yè)、標識研究機構和高等院校等開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用創(chuàng)新，加強標識技術產(chǎn)品研發(fā)。

（十）推動標識解析集成創(chuàng)新應用

一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng)新，開展基于標識解析服務的關鍵產(chǎn)品追溯、供應鏈管理、智能產(chǎn)品全生命周期管理等創(chuàng)新應用，形成一批有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析先導應用模式。二是建立標識解析服務提供商名錄，實現(xiàn)標識解析服務資源池和標識解析應用需求池對接，打通供需對接渠道。

（十一）提升標識解析技術產(chǎn)業(yè)能力

一是打造標識解析創(chuàng)新開源社區(qū)，匯聚科研機構和企業(yè)等的研發(fā)資源，加強前沿技術領域共創(chuàng)共享，推進標識解析核心軟硬件產(chǎn)品。二是結合區(qū)域性產(chǎn)業(yè)特色與資源優(yōu)勢，圍繞標識解析產(chǎn)業(yè)上下游的關鍵技術、核心裝置、系統(tǒng)軟件、集成應用等環(huán)節(jié)，打造一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，形成聚集基礎研究、技術研發(fā)、服務支持、應用推廣、產(chǎn)業(yè)化、教育培訓、投融資等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

七.創(chuàng)建網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡創(chuàng)新公共服務平臺；地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織開展面向先進技術和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡技術與應用測試床建設。

（十二）建設網(wǎng)絡創(chuàng)新公共服務平臺

一是依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織各方力量，建設創(chuàng)新領先、開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡創(chuàng)新公共服務平臺，實現(xiàn)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡技術創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應用示范、產(chǎn)業(yè)促進、人才培育、國際合作等方面的全方位支撐。二是強化公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對中小企業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各方合作提供便利條件。三是加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和標識解析等核心技術、運營機制、應用模式的培訓，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡創(chuàng)新大賽，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡人才隊伍建設。

（十三）建設網(wǎng)絡技術與應用測試床

一是支持企業(yè)、科研機構、高校，針對5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、網(wǎng)絡虛擬化（NFV）、TSN、邊緣計算等新型網(wǎng)絡技術，聯(lián)合建設10個以上網(wǎng)絡技術測試床，開展基礎通用關鍵技術、標準、設備、解決方案的研制研發(fā)、試驗測試等工作。二是支持企業(yè)、科研機構、高校合作，在汽車、航空航天、石油化工、機械制造等重點行業(yè)，建設10個以上垂直行業(yè)網(wǎng)絡化改造和標識解析應用測試床。

八.規(guī)范網(wǎng)絡發(fā)展秩序

工業(yè)和信息化部加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設與應用相關的網(wǎng)絡地址、頻譜資源的規(guī)劃和管理，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展監(jiān)測評估機制。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門指導企業(yè)落實網(wǎng)絡安全要求，統(tǒng)計報送地方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展情況；支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展宣傳推廣工作。

（十四）加強網(wǎng)絡資源管理和安全保障

一是推動在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域落實IPv6地址編碼規(guī)劃方案，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6 地址申請、分配、使用、備案管理體制。二是加強頻率資源管理和統(tǒng)籌，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頻率使用指南，做好5G系統(tǒng)實驗的基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調、電臺執(zhí)照許可工作，依法做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率的干擾保護。三是指導相關企業(yè)在進行網(wǎng)絡化改造的同時落實網(wǎng)絡安全標準相關要求，提升標識解析頂級節(jié)點，二級節(jié)點的安全防護能力。四是進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備進網(wǎng)管理制度研究，組織開展聯(lián)網(wǎng)設備檢測。

（十五）加強網(wǎng)絡發(fā)展監(jiān)測和宣傳推廣

一是探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡運行監(jiān)測體系，逐步開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展報告。二是組織編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設與改造優(yōu)秀案例，通過組織大型峰會、高峰論壇、現(xiàn)場會、成果發(fā)布會、巡講團等形式，加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、標識解析領域相關成果和典型經(jīng)驗的推廣，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡的認知。