歐盟（EU）本意為28個成員國制定統(tǒng)一車聯(lián)網(wǎng)標準，讓各成員國之間能有一致車聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、不會讓未來各成員國之間車輛通行在連網(wǎng)技術采用上出現(xiàn)阻礙的美意，如今在最終立法規(guī)范前夕，卻形成一場以傳統(tǒng)汽車制造商和芯片制造商為首兩大不同車聯(lián)網(wǎng)支持陣營的政治角力戰(zhàn)。

兩大陣營分別是支持歐盟車聯(lián)網(wǎng)采用Wi-Fi陣營主導、在V2X領域行之有年的專用短程通訊技術（Dedicated Short Range Communications；DSRC），以及以新興5G無線網(wǎng)絡技術為基礎的C-V2X車聯(lián)網(wǎng)技術標準。

車商對決芯片廠搶食歐盟車聯(lián)網(wǎng)龐大商機

其中支持Wi-Fi為基礎技術陣營主要成員，包括德國福斯汽車（Volkswagen）、日本豐田汽車（Toyota）、雷諾（Ranult）、荷蘭芯片制造商恩智浦（NXP）、以色列2VX專門業(yè)者Autotalks，以及奧地利智能運輸系統(tǒng)供貨商Kapsch TrafficCom等，可見主要由傳統(tǒng)汽車制造商為首支持。

支持5G C-V2X標準的業(yè)者，包括高通（Qualcomm）、英特爾（Intel）、三星電子（Samsung Electronics）、華為（Huawei）、愛立信（Ericsson）、德國電信（Deutsche Telekom）、BMW、福特汽車（Ford）、戴姆勒（Daimler）以及寶獅雪鐵龍集團（PSA Group）等，可見多家一線芯片制造商如高通、華為、英特爾，以及歐洲電信設備、電信營運商支持，并有部分傳統(tǒng)汽車制造商同樣力推5G標準。

由于歐盟共有28個成員國，如果各成員國彼此在未來采用各自不同的車聯(lián)網(wǎng)標準，勢必造成各成員國之間車輛通行的困難度，如從某國開車往另一國，過邊境后就必須采另一車聯(lián)網(wǎng)標準，這勢必造成很大不便性及低效率，徒增汽車制造商生產(chǎn)連網(wǎng)車上標準實行的困擾，同時也增加消費者標準采用上的困擾，更容易形成潛在行車安全隱憂，同時歐盟政府在管理境內(nèi)成員國各自不同車聯(lián)網(wǎng)標準上，也會形成更多復雜性，徒增成本及溝通上的麻煩。

有鑒于如今汽車不再只是傳統(tǒng)代步工具，更多是隨著車載資通訊技術的導入增加，以及如今逐漸將汽車視為另一行動載具，可透過無線連網(wǎng)技術帶動汽車增強行車安全性、甚至讓汽車自動駕駛成為可能，讓車聯(lián)網(wǎng)標準在全球主要市場逐漸受到重視及討論。

在此趨勢下，歐盟權力機關近年逐漸掀起對境內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)標準統(tǒng)一的呼聲，透過由下而上的組織決策過程，開啟歐盟車聯(lián)網(wǎng)標準表決之路，因而讓Wi-Fi和5G兩大標準支持陣營，開始了對歐盟車聯(lián)網(wǎng)標準立法決策過程相關權力機構的政治游說過程，最終演變至如今兩大技術陣營在歐盟立法過程中的激烈攻防角力，因取得歐盟立法背書的技術標準，等于將可完全取得歐盟這個總?cè)丝谶_5億以上、多數(shù)屬于高度開發(fā)國家市場的車聯(lián)網(wǎng)龐大商機。

加上歐盟又是全球主要汽車制造大國組成的聯(lián)盟，在汽車產(chǎn)業(yè)的話語權地位高，擁有百年以上汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，因此對于決定未來汽車科技無線連網(wǎng)標準走向的立法決定，勢必對歐盟未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扮演舉足輕重角色。在此情況下，才會演變到如今在歐盟權力機構之間，Wi-Fi與5G兩大陣營爭取最終單一標準立法采用的激烈爭奪角力戰(zhàn)。

因為這牽涉到未來數(shù)十年龐大車聯(lián)網(wǎng)及自駕車商機的取得，預期一年市場規(guī)模達到數(shù)十億歐元，可說是一利潤豐厚的市場，以及已經(jīng)投入研發(fā)、開發(fā)成本能否回收的利益問題，如高通近年大舉投入以5G為基礎的C-V2X技術芯片開發(fā)等。

游說角力高度激烈歐洲議會挺Wi-Fi陣營

因此在歐盟議會（European Parliment）于4月17日要對歐盟執(zhí)行機構歐盟執(zhí)委會（European Commission）起草的車聯(lián)網(wǎng)標準立法進行表決之前，兩大陣營、特別是5G C-V2X支持陣營對歐盟權力機關的政治游說動作相當積極。

如全球行動通訊系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）不久前曾向歐洲議會提出呼吁，宣稱Wi-Fi為基礎技術是舊時代技術，即使準備就緒多年，至今仍未見大規(guī)模商用化部署，無助于未來車聯(lián)網(wǎng)時代提高行車安全性。GSMA會員包括德國電信、Orange、Vodafone以及AT&T等電信營運商。

C-V2X支持方5GAA聯(lián)盟，也稱歐盟若推Wi-Fi為基礎技術的車聯(lián)網(wǎng)標準，等于和歐盟執(zhí)委會推廣以5G為基礎的行動，以及促進歐盟經(jīng)濟成長的信念背道而馳。

BMW和德國電信在17日歐洲議會投票前夕，也寫信敦促歐盟最有影響力成員國德國政府采取行動，阻止歐盟執(zhí)委會起草、偏好由ITS-5G Wi-Fi標準為基礎的技術，立法成為未來歐盟車聯(lián)網(wǎng)標準，認為如此做將導致歐盟在未來V2V、V2I等V2X技術發(fā)展上落后于中國等競爭國。

對于歐盟執(zhí)委會傾向采ITS-5G Wi-Fi為基礎技術標準的立法立場，最終17日歐洲議會大會表決結果，支持ITS-5G Wi-Fi的以304票相對多數(shù)支持勝出，支持5G的僅207票。

5G仍有空間技術成熟、普及度是關鍵

從現(xiàn)行歐盟權力架構觀察，歐盟部長理事會仍有對該草案進行表決的權力，其結果必須和歐洲議會表決結果共同商議，形成最終接納或否決歐盟執(zhí)委會車聯(lián)網(wǎng)標準草案的決議，若歐盟部長理事會也多數(shù)同意這項立法，和歐洲議會有相同決議結果，將加速促成Wi-Fi為基礎技術標準的正式立法，最終成為歐盟法律。不過目前沒有跡象顯示理事會何時會做出最終決議。

因此，即使歐洲議會表決支持Wi-Fi為基礎技術的標準，但5G陣營還有最后一搏力擋的機會，必須從游說歐盟部長理事會多數(shù)成員國下手，如瑞典、芬蘭、西班牙以及挪威等成員國基本上傾向支持5G技術，這些多數(shù)北歐成員國在支持新興汽車科技上態(tài)度也較為開放，對于電動車實行也較支持，如挪威已是全球最高比例電動車上路國家，境內(nèi)公共電動車充電站設置比例也高，對于新興5G車聯(lián)網(wǎng)標準采用，自然可以得到較大支持。其他如德國在3月19日，也啟動了5G頻譜競標。

支持Wi-Fi為基礎技術標準立法的主要成員國如法國，為此并進行大量游說努力。即使如此，但仍為C-V2X新技術在未來獲采用留有空間，如果目前歐盟決定采用Wi-Fi為基礎技術標準，但后續(xù)C-V2X等新技術規(guī)范標準也獲得批準，歐盟委員會則需在12個月內(nèi)修訂相關規(guī)定。該附加條款還呼吁各利害關系者共同合作，確保未來即使采用的是不同的技術，但各方利害關系者還能擁有公平的競爭環(huán)境。

兩大陣營各擁有力主張技術成熟VS前瞻性

支持5G標準陣營認為，5G技術為基礎的C-V2X技術具備未來前瞻性，即使現(xiàn)階段5G在歐盟及全球仍未廣泛普及，技術也還在萌芽階段，但隨著未來幾年5G技術持續(xù)成熟且逐步普及建置，在未來C-V2X將具備廣泛的應用可能性，并宣稱C-V2X標準化和部署能夠做得更快，加上5G技術一大優(yōu)勢在于可協(xié)助大幅減低無限連網(wǎng)遭詬病的低延遲性，這對未來自駕車技術采遠距運算或提前預警警示所需的V2X無線技術支持來說相當重要。

5G陣營也主張，C-V2X技術能夠讓汽車和行車周遭設施進行并聯(lián)，并可廣泛應用在車載娛樂、交通數(shù)據(jù)、一般導航等對數(shù)據(jù)傳輸速度、訊號中途丟失等較不敏感的車載功能上。

但Wi-Fi陣營認為，要等到5G技術成熟且可立即廣泛商用化、甚至讓連網(wǎng)汽車安心、安全采用，仍有好幾年時間要等，不是立即可用的技術，反觀Wi-Fi為基礎的技術目前已是一項成熟技術，汽車制造商測試Wi-Fi為基礎的車聯(lián)網(wǎng)技術已達12年，已足以作為車輛之間短距離通訊、或警示車輛前方障礙所需的V2X技術，且更適合用于避免車輛碰撞事故和進行目標導航。

Wi-Fi陣營也主張，Wi-Fi為基礎的技術無需消費者向電信營運商租用，必須每月或一段時間繳付月租費，且已是目前全球廣泛獲采用的無線連網(wǎng)標準，不存在如5G的專利限制，因此能夠立即啟動進行部署。反觀5G目前還在初期發(fā)展階段，還有待完全標準化，現(xiàn)階段大規(guī)模網(wǎng)絡化部署也還未開始，還需等個至少好幾年才可能見到一定成果。

對于兩大陣營主張，歐盟執(zhí)委會傾向Wi-Fi陣營說法，認為Wi-Fi為基礎技術標準行之有年，早已成熟商用化且已可廣泛部署，以此為基礎的DSRC標準已有助提高道路行車安全性，而且現(xiàn)階段建置成本明顯較低且容易執(zhí)行。但5G陣營認為歐盟執(zhí)委會傾向Wi-Fi為基礎的技術會阻礙創(chuàng)新。這樣的爭論也影響了歐盟執(zhí)委會提倡的技術中立原則。

歐盟直屬網(wǎng)絡安全機構「歐盟網(wǎng)絡與信息安全局」（ENISA）日前也呼吁，高速5G網(wǎng)絡存在相當危險的網(wǎng)絡安全風險，更不用說現(xiàn)階段的4G行動網(wǎng)絡，早已暴露在被網(wǎng)絡攻擊的高風險環(huán)境中。隨著更新一代無線網(wǎng)絡推出，這樣的高風險性只不過是一再重蹈歷史覆轍。

Tesla態(tài)度耐人尋味

鑒于自駕車技術發(fā)展持續(xù)加速，部分商用測試已投入甚至已有正式商用化案例問世，但眼前全球5G商用化普及和技術成熟度仍還無法完全到位，還須等待個可能幾年，在此情況下即使5G支持的C-V2X技術真有5G支持陣營主張的優(yōu)勢，但現(xiàn)階段確實還在跟不上市場部署需求的情況下，形成一個采用落差，這都對歐盟公私部門形成困擾，造成該采用也不是、不該采用也不是的困境，因而困擾著歐盟立法者的決策。

值得注意的是，在當前全球新興汽車科技發(fā)展浪潮中，正處于技術及話題前瞻的電動車與自駕技術發(fā)展領導廠商Tesla，在4月下旬首度舉辦、揭露自身自駕技術發(fā)展成果的Autonomy Day上，一向?qū)ζ浼夹g前景樂觀且高瞻遠矚的Tesla執(zhí)行長Elon Musk，在暢談其宣稱的全自駕技術預計2020年準備就緒中，卻完全忽略提到5G對促成Level 5全自駕愿景的貢獻。

外界分析，從Musk的個性是如果某項技術還不到位或還不成熟到足以采用，他就不會重視且對外提及來看，顯然目前在Musk眼中，以5G為基礎的C-V2X可能還不成氣候。即使如此，不代表未來幾年5G若加速技術成熟發(fā)展及建置，沒有成為未來車聯(lián)網(wǎng)、自駕技術采用的可能。