近日，江蘇淮安金湖縣印發(fā)《金湖縣創(chuàng)建國(guó)家高比例可再生能源示范縣工作方案》指出，金湖縣要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，實(shí)施一批微電網(wǎng)、儲(chǔ)能、風(fēng)電等新能源示范項(xiàng)目，引領(lǐng)可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

到2020年，地面光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)100MW以上，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到570MW以上。同時(shí)以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等清潔能源為主，推動(dòng)儲(chǔ)能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)能材料的研發(fā)和應(yīng)用，打造電池梯次利用服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新儲(chǔ)能產(chǎn)品的工程、運(yùn)維等新型服務(wù)模式及產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。

一、總體思路

堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，實(shí)施一批微電網(wǎng)、儲(chǔ)能、風(fēng)電等新能源示范項(xiàng)目，引領(lǐng)可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持特色導(dǎo)向，開(kāi)展節(jié)能、低碳、儲(chǔ)能、智能等能源前沿技術(shù)研究和應(yīng)用探索，率先在增量配網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能等領(lǐng)域形成可復(fù)制推廣的金湖樣板。

堅(jiān)持政策導(dǎo)向，以國(guó)家能源政策和地方產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)體系，打造一條以風(fēng)光、儲(chǔ)能、零部件生產(chǎn)、電池等產(chǎn)業(yè)研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)服務(wù)等清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)鏈，培育領(lǐng)軍企業(yè)和自主知名品牌，最終形成一個(gè)具有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

二、必要性分析

（一）緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的需要

清潔低碳、安全高效已經(jīng)成為未來(lái)能源發(fā)展的方向。金湖能源對(duì)外依存度高，環(huán)境承載能力有限，但金湖發(fā)展新能源的基礎(chǔ)好，必須搶抓新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇，著力突破節(jié)能、低碳、儲(chǔ)能、智能等關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)新能源生產(chǎn)、利用方式變革，并能在全國(guó)試點(diǎn)示范。

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

黨的十九大報(bào)告提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，培育若干先進(jìn)制造業(yè)集群；世界工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也表明，集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求；《省政府關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確重點(diǎn)培育新型電力（新能源）裝備、前沿新材料、集成電路、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群，可再生能源示范城市的創(chuàng)建內(nèi)容之一便是產(chǎn)業(yè)鏈的塑造和提升，符合我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（三）加快生態(tài)文明建設(shè)的需要

通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)高比例可再生能源示范基地，逐步調(diào)整傳統(tǒng)能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，推廣清潔能源、可再生能源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳出行生產(chǎn)生活理念，率先實(shí)現(xiàn)人人參與能源發(fā)展、人人享受能源紅利。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

創(chuàng)建國(guó)家高比例可再生能源示范縣的具體目標(biāo)包括：

（一）裝機(jī)容量目標(biāo)。到2020年，地面光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)100MW以上，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到570MW以上。

（二）能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2020年，可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)50％以上，年替代標(biāo)準(zhǔn)煤8萬(wàn)噸。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，將新型電力（新能源）裝備、節(jié)能環(huán)保等能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育發(fā)展目標(biāo)，支持企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化為主要方向，引導(dǎo)集群企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料加快改造提升，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)與集群發(fā)展深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加快新能源微電網(wǎng)、儲(chǔ)能建設(shè)。開(kāi)展新能源微電網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用探索，加快實(shí)施清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與蘇菁能源科技有限公司合作的全國(guó)首個(gè)消納可再生能源微電網(wǎng)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)－學(xué)－研示范基地三年內(nèi)建成達(dá)效，提升電網(wǎng)自動(dòng)化、信息化、集成化水平。

四、創(chuàng)建措施及完成時(shí)間

（一）強(qiáng)化能源資源調(diào)查、規(guī)劃方案編制

1、能源資源調(diào)查。一是對(duì)縣域內(nèi)的風(fēng)、光、生物質(zhì)等資源數(shù)據(jù)（包括地塊和規(guī)模等）進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后新能源規(guī)劃的編制和風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站建設(shè)、生物質(zhì)能利用提供基礎(chǔ)；二是摸清我縣能源供給和消費(fèi)現(xiàn)狀。（主要是電力、煤炭、成品油、天然氣等能源）。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、供電公司、商務(wù)局等部門(mén)（2018年9月前）

2、規(guī)劃方案編制。通過(guò)類比尋找第三方咨詢機(jī)構(gòu)，編制創(chuàng)建高比例可再生能源示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。責(zé)任單位：發(fā)改委（2018年12月前）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目組織、試點(diǎn)爭(zhēng)取力度

1、組織一批微電網(wǎng)示范項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)獲批1個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。責(zé)任單位：發(fā)改委、供電公司、相關(guān)鎮(zhèn)、街道（2018年12月前）

2、鼓勵(lì)采取多方合作的形式，實(shí)施公用儲(chǔ)能電站配套建設(shè)，有效解決新能源自然資源與地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模不適用，光伏發(fā)電負(fù)荷與電網(wǎng)用電負(fù)荷高峰不匹配等突出問(wèn)題。責(zé)任單位：發(fā)改委、供電公司、相關(guān)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)（2019年3月前）

（三）強(qiáng)化科教資源培育支撐

圍繞金湖新能源發(fā)電滲透率已將近150％的特殊情況，積極探索儲(chǔ)能、微網(wǎng)、多能互補(bǔ)等電力前沿新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景和方式方法，主動(dòng)開(kāi)展新能源高滲透率地區(qū)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能研究工作。并引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，培育建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，著重開(kāi)展電池關(guān)鍵材料和技術(shù)的公關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，提升我縣在新能源行業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)。責(zé)任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、供電公司等相關(guān)部門(mén)（2020年初）

（四）強(qiáng)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同引進(jìn)

1、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。大力實(shí)施儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)攻發(fā)展戰(zhàn)略，不能簡(jiǎn)單以土地流轉(zhuǎn)、出租的方式出售現(xiàn)有的資源。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極爭(zhēng)取以土地入股分紅、合資經(jīng)營(yíng)的方式引進(jìn)資本、技術(shù)和管理，確保項(xiàng)目能長(zhǎng)期使群眾受益。同時(shí)，要著手改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)各自為戰(zhàn)的亂象，著力打造品牌形象，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)1－2個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)我縣形成優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，為改善可再生能源的消納水平，在建設(shè)風(fēng)能和太陽(yáng)能電站時(shí)，鼓勵(lì)配套引進(jìn)1個(gè)以上億元工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展配置一定比例儲(chǔ)能設(shè)備的企業(yè)，從而改善風(fēng)光電站的并網(wǎng)質(zhì)量，促進(jìn)可再生能源的消納。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、各有招商任務(wù)的部門(mén)（2018年8月始）

2、產(chǎn)業(yè)鏈塑造。以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等清潔能源為主，推動(dòng)儲(chǔ)能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)能材料的研發(fā)和應(yīng)用，打造電池梯次利用服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新儲(chǔ)能產(chǎn)品的工程、運(yùn)維等新型服務(wù)模式。應(yīng)用人工智能等新興技術(shù)，形成一個(gè)集儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、高效動(dòng)力電池制造、配套產(chǎn)品供給、電池梯次利用服務(wù)的多元化產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，為動(dòng)力電池提供了廣闊的市場(chǎng)空間，大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，為我縣贏得新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。責(zé)任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局（2020年底）

（五）強(qiáng)化扶持政策保障研究

針對(duì)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各種能源、環(huán)保、財(cái)稅政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局（2019年底）

五、組織保障

（一）健全組織體系

成立金湖縣創(chuàng)建全國(guó)高比例可再生能源示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、供電公司、住建局、國(guó)土局、環(huán)保局、科技局、開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、街道為成員單位，推進(jìn)全縣新能源項(xiàng)目的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)全國(guó)高比例可再生能源示范縣建設(shè)、政策研究、制定統(tǒng)籌項(xiàng)目報(bào)批、并網(wǎng)服務(wù)、規(guī)范驗(yàn)收流程和標(biāo)準(zhǔn)，定期召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（二）規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，建立由政府、新能源用戶、投資商、承建商、金融及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與、合作共贏的運(yùn)作模式。積極引導(dǎo)民間資本參與和擴(kuò)大新能源領(lǐng)域投資，鼓勵(lì)知名能源企業(yè)通過(guò)PPP、合同能源管理、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式參與我縣新能源項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)維公司，為新能源應(yīng)用提供全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)。

（三）全方位宣傳推介

全力打造“全國(guó)高比例可再生能源示范縣建設(shè)”品牌，大力宣傳推進(jìn)金湖城市形象，提升在全國(guó)的影響力，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外新能源領(lǐng)域知名專家學(xué)者，開(kāi)展論壇、講座、研討活動(dòng)，推廣世界最前沿的新能源建設(shè)理念和技術(shù)，把脈指導(dǎo)金湖新能源建設(shè)方向。與國(guó)際新能源之都或中國(guó)新能源知名城市結(jié)為友好城市，加強(qiáng)雙方能源建設(shè)領(lǐng)域交流，提高金湖新能源建設(shè)的知名度，加快建設(shè)一批光電、光熱、風(fēng)光應(yīng)用示范，建設(shè)一批示范社區(qū)、示范道路和示范性村莊，廣泛深入宣傳全國(guó)高比例可再生能源示范縣建設(shè)意義、實(shí)際成效，倡導(dǎo)參與新城鎮(zhèn)、新能源、新生活建設(shè)理念，提高全社會(huì)的認(rèn)知度和參與熱情。

六、效益分析

以可再生能源為引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必會(huì)給我縣在安全、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科教及人才引進(jìn)等各個(gè)方面帶來(lái)顯著效益。

（一）安全效益

按照金湖電網(wǎng)現(xiàn)有供用電規(guī)模，建設(shè)一個(gè)十萬(wàn)千瓦級(jí)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，即可達(dá)到全縣最高用電負(fù)荷三分之一，當(dāng)出現(xiàn)極端自然災(zāi)害給電網(wǎng)造成影響時(shí)，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能預(yù)留的較為充足的系統(tǒng)備用容量，將為政府應(yīng)急處置機(jī)制快速啟動(dòng)響應(yīng)提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

新能源項(xiàng)目投資額較大，收益期較長(zhǎng)。大規(guī)模持續(xù)新能源項(xiàng)目投資，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新能源層次。發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能還可以獲得儲(chǔ)能容量電費(fèi)以及對(duì)電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、事故安全響應(yīng)等輔助服務(wù)補(bǔ)償在內(nèi)的所有收益；同時(shí)，有助于形成一個(gè)以掌握具有領(lǐng)先水平的儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會(huì)效益

實(shí)施高比例可再生能源創(chuàng)建計(jì)劃，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，探索更安全、更環(huán)保、更清潔可持續(xù)增長(zhǎng)模式，意義重大，影響深遠(yuǎn)，是以實(shí)際行動(dòng)全面踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略，打造“美麗金湖”的創(chuàng)新之舉，更是金湖深化生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵，提升金湖人民可觀可感的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的必由之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全年，新能源總發(fā)電51600萬(wàn)千瓦時(shí)，約合標(biāo)煤6．34萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約38．69萬(wàn)噸。

（四）科教效益或人才效益

高比例可再生能源示范縣建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，我縣將借此契機(jī)，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，圍繞能源轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)集群，倡導(dǎo)綠色應(yīng)用，積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出的科研團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)在示范品牌培育、綠色轉(zhuǎn)型路徑、能源共建共享三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一支既能解決應(yīng)對(duì)能源及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題，又能為政府提供政策方案和決策咨詢的人才隊(duì)伍，不斷彰顯生態(tài)領(lǐng)先特色，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。