再次放權(quán)，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)事宜的通知

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摘自國家自然科學(xué)基金委員會

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國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)事宜的通知

國科金財(cái)函〔2021〕23號
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有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）的精神，國家自然科學(xué)基金委員會會同財(cái)政部修訂《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕177號，以下簡稱《資金管理辦法》），進(jìn)一步改革完善科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。為做好《資金管理辦法》實(shí)施工作，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)行范圍

　　在前期國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)包干制基礎(chǔ)上，從2021年起，將新批準(zhǔn)的青年科學(xué)基金項(xiàng)目和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目納入包干制實(shí)施范圍，2020年及以前批準(zhǔn)的不做調(diào)整。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請和審批時(shí)不再分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，以總資助經(jīng)費(fèi)的形式支持科研人員開展研究工作。項(xiàng)目申請人提交申請書和獲批項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交計(jì)劃書時(shí)，均無需編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定自主決定經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，依托單位應(yīng)按《資金管理辦法》要求公開相關(guān)項(xiàng)目及資金管理使用信息，接受內(nèi)部監(jiān)督。

　　對于2021年獲批國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目的依托單位，應(yīng)于2022年6月30日前制定包干制內(nèi)部管理制度并向自然科學(xué)基金委備案；對于之前已完成備案但需要重新修訂的，也應(yīng)在上述時(shí)間之前完成修訂工作并重新備案。

　　二、進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比例

　　自2021年8月5日起，對于實(shí)行預(yù)算制且核定間接費(fèi)用的項(xiàng)目，進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，500萬元及以下部分為30%；超過500萬元至1000萬元的部分為25%；超過1000萬元的部分為20%。對于數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究預(yù)算制項(xiàng)目，進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比例。目前在數(shù)學(xué)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，比例提高至60%/50%/40%。創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目和聯(lián)合基金項(xiàng)目保持原有間接費(fèi)用結(jié)構(gòu)比例。對于實(shí)行預(yù)算制且原不核定間接費(fèi)用的項(xiàng)目，保持原有不核定間接費(fèi)用的管理方式。

　　預(yù)算制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批沿用原有方式。項(xiàng)目申請人在項(xiàng)目申請時(shí)只編制直接費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)評審批準(zhǔn)直接費(fèi)用后，次年由自然科學(xué)基金委按依托單位單獨(dú)核定間接費(fèi)用。

　　對于2021年8月5日前批準(zhǔn)的在研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理，依托單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮本單位實(shí)際情況，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分協(xié)商后，確定是否執(zhí)行間接費(fèi)用新政策，并自行調(diào)整。

　　三、簡化預(yù)算編制

　　對于2021年8月5日以后批準(zhǔn)的預(yù)算制項(xiàng)目，在預(yù)算編制過程中將直接費(fèi)用預(yù)算科目進(jìn)一步精簡合并為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明。

　　四、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)

　　對于目前所有在研及新批準(zhǔn)的預(yù)算制項(xiàng)目，將設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給依托單位，除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排。

　　五、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍

　　對于目前所有在研及新批準(zhǔn)的各類項(xiàng)目，在原勞務(wù)費(fèi)開支范圍基礎(chǔ)上，可將項(xiàng)目聘用人員由單位繳納的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入列支范圍。

　　六、其他事項(xiàng)

　　對于已經(jīng)準(zhǔn)予結(jié)題的項(xiàng)目，相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和支出按照原政策執(zhí)行，不再做調(diào)整。

　　請各依托單位切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理的主體責(zé)任，盡快修訂或制定有關(guān)內(nèi)部管理制度，把預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)管理、結(jié)余資金使用、科研財(cái)務(wù)助理配備等政策落實(shí)落細(xì)，并做好在研項(xiàng)目新舊政策銜接等工作，確保科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)接得住、管得好。

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國家自然科學(xué)基金委員會　　國家自然科學(xué)基金委員會

財(cái)務(wù)局　　　　　　　　　　計(jì)劃局

2021年11月4日

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