三網(wǎng)融合利益之爭(zhēng)再現(xiàn)：廣電下令清查違規(guī)IPTV

“廣西IPTV被叫停事件”后，廣電總局再次下令，清查違規(guī)IPTV業(yè)務(wù)。

日前，廣電總局向各省、自治區(qū)廣電局發(fā)文，要求各地清查違規(guī)IPTV業(yè)務(wù)。對(duì)于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IP電視業(yè)務(wù)。消息人士透露，本次針對(duì)IPTV將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性查處階段。

記者昨日致電多位電信人士，均稱未收到正式通知文件，“那是廣電自己的內(nèi)部文件，國(guó)家目前倡導(dǎo)三網(wǎng)融合。電信推出的互聯(lián)網(wǎng)試聽業(yè)務(wù)和廣電的有線電視是互補(bǔ)關(guān)系?！?/P>

本報(bào)更獲悉，從5月1日起，廣東電信將停售4M b/s以下寬帶產(chǎn)品，主要提供4M、12M、20M、100M等不同速率的高速寬帶產(chǎn)品。電信寬帶提速讓廣電倍感壓力。廣電總局科技司副司長(zhǎng)王聯(lián)直言，12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求“顯然，電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了高清IPTV業(yè)務(wù)。”

電信稱暫未收到通知

廣電總局日前發(fā)文稱，一些地方的電信企業(yè)未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)，嚴(yán)重危害了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全，影響了國(guó)務(wù)院關(guān)于三網(wǎng)融合工作的戰(zhàn)略部署和廣播電視事業(yè)的正常建設(shè)。據(jù)此，廣電總局要求各地方廣電部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)電信企業(yè)的IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)行排查并查處。

這是繼今年2月廣電總局叫停廣西電信IP電視業(yè)務(wù)后，又一次清查IPT V行動(dòng)。消息人士透露，由于IPTV業(yè)務(wù)影響到了廣電運(yùn)營(yíng)商互動(dòng)高清電視用戶的發(fā)展，廣電因此下決心徹查。

一般而言，開辦IPTV業(yè)務(wù)，需要四證齊全：包括《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《ICP證》和《移動(dòng)增值業(yè)務(wù)許可證》。其中《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》由國(guó)家廣電總局頒發(fā)，也即俗稱的“IPTV牌照”，目前全國(guó)共有七家公司獲得此牌照，包括上海文廣、央視等。

電信運(yùn)營(yíng)商如要開展IPTV業(yè)務(wù)，需要與擁有IPTV牌照的公司合作，購買內(nèi)容。一旦廣電總局叫停IPTV，禁止擁有IPTV牌照的公司繼續(xù)與電信運(yùn)營(yíng)商合作，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)面影響極大——— 全國(guó)約有400萬IPTV用戶。

中國(guó)電信人士昨日向本報(bào)表示，目前沒有收到叫停IPTV的正式文件，“三網(wǎng)融合大方向已定，電信推出的互聯(lián)網(wǎng)試聽業(yè)務(wù)和廣電的有線電視是互補(bǔ)關(guān)系。廣電做的是‘廣播’，而使用IPV T的用戶更看重‘點(diǎn)播’，比如我們有2萬小時(shí)的影片庫可供選擇。另外，在很多廣電有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方，電信的網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋到?！?/P>

亦有電信人士反問，為何廣電可以大張旗鼓推廣寬帶業(yè)務(wù)，電信推動(dòng)IPTV卻屢屢受限？

記者昨日致電電信客服熱線10000，客服人員稱，電信ITV業(yè)務(wù)依然可以辦理，每月30元，可以收看60多個(gè)頻道。包年為300元。目前，廣東有50萬以上ITV用戶。

三網(wǎng)融合方案第一稿被打回

調(diào)研機(jī)構(gòu)iSuppli今年年初時(shí)預(yù)計(jì)，通過互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)享受IPTV服務(wù)的用戶在2010年將達(dá)到850萬，同比去年增長(zhǎng)96%?，F(xiàn)在看來，這一預(yù)估或過于樂觀。

今年2月初，廣電總局向有關(guān)地方廣電部門發(fā)出《關(guān)于責(zé)成上海電視臺(tái)立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節(jié)目信號(hào)源的通知》和《關(guān)于依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的緊急通知》，隨后，廣西14個(gè)市電信公司的IP電視節(jié)目信號(hào)源及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)被叫停。事后，工信部部長(zhǎng)李毅中說，“這個(gè)問題牽涉到一些不同看法，我想通過協(xié)商，通過大家溝通，能得到妥善的解決，不要把這個(gè)問題再激化了?！?/P>

但部門利益之爭(zhēng)并未畫上休止符。在日前提交給國(guó)務(wù)院的三網(wǎng)融合方案第一稿中，廣電希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、國(guó)內(nèi)IP電話等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分進(jìn)入，而不局限試點(diǎn)城市，而同時(shí)要求電信IPTV業(yè)務(wù)控制在試點(diǎn)城市范圍內(nèi)，這一帶有明顯傾向性的政策顯然讓電信無法接受。

在兩部門分歧嚴(yán)重的情況下，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組已將缺乏可操作性的第一稿打回，要求雙方修改后再提交，并希望在今年5月底前雙方各自妥協(xié)后形成最終的試點(diǎn)方案。

最終方案敲定前，廣電和電信都在為自己的未來發(fā)展增添籌碼。廣電對(duì)內(nèi)加速“一省一網(wǎng)”融合工作，為未來組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司蓄勢(shì)鋪墊；對(duì)外嚴(yán)打IPTV。

工信部則聯(lián)合六部委下發(fā)105號(hào)文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年，城市用戶接入能力平均達(dá)到8M b/s以上，光纖入戶量達(dá)8000萬戶。

中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初提出，要迅速擴(kuò)大現(xiàn)有寬帶規(guī)模，到2010年底，全國(guó)70%以上城鎮(zhèn)用戶實(shí)現(xiàn)12M b/s接入能力，之前他們的計(jì)劃是4M b/s。來自廣東電信的消息，從下個(gè)月起，廣東電信將停售4M b/s以下寬帶產(chǎn)品?，F(xiàn)有2M b/s用戶只需要交100元，就可以升級(jí)到4M b/s。