二、競(jìng)爭(zhēng)分析

　　根據(jù)《反壟斷法》及其相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)集中涉及的相關(guān)市場(chǎng)狀況、安卓系統(tǒng)的免費(fèi)開源問(wèn)題、谷歌公平對(duì)待終端制造商問(wèn)題、摩托羅拉移動(dòng)專利許可問(wèn)題、市場(chǎng)進(jìn)入等進(jìn)行了審查，綜合評(píng)估了此項(xiàng)集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的影響。

　?。ㄒ唬┘薪灰?。

　　2011年8月15日，谷歌與摩托羅拉移動(dòng)簽訂收購(gòu)協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，谷歌將收購(gòu)摩托羅拉移動(dòng)的全部股份，收購(gòu)?fù)瓿珊竽ν辛_拉移動(dòng)將成為谷歌的全資子公司。谷歌主要經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和在線廣告服務(wù)，并提供在線服務(wù)和軟件產(chǎn)品。谷歌開發(fā)了移動(dòng)智能設(shè)備操作系統(tǒng)安卓，并以開源、免費(fèi)的方式提供給移動(dòng)智能設(shè)備制造商使用。摩托羅拉移動(dòng)是移動(dòng)設(shè)備制造商，產(chǎn)品主要包括手機(jī)和平板電腦。

　?。ǘ┫嚓P(guān)市場(chǎng)。

　　移動(dòng)智能終端和移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)構(gòu)成本案的相關(guān)商品市場(chǎng)。

　　移動(dòng)智能終端是指具備開放的操作系統(tǒng)平臺(tái)，個(gè)人電腦級(jí)的處理能力，高速接入能力和豐富的人機(jī)交互界面的智能終端，目前主要是指智能手機(jī)，還包括平板電腦、智能電視等。移動(dòng)智能終端已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵入口和主要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，其操作系統(tǒng)平臺(tái)的開放性、人機(jī)交互體驗(yàn)的獨(dú)特性和攜帶的便捷性顯著區(qū)別于個(gè)人電腦、功能手機(jī)等其他產(chǎn)品，構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)。

　　移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)是管理移動(dòng)智能終端硬件與軟件資源的程序，其與電腦操作系統(tǒng)等其他產(chǎn)品差異明顯，構(gòu)成單獨(dú)的相關(guān)商品市場(chǎng)。

　　移動(dòng)智能終端及其操作系統(tǒng)市場(chǎng)具有全球市場(chǎng)的特征。商務(wù)部在審查中考慮了全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況，但重點(diǎn)考察了中國(guó)市場(chǎng)狀況。

　　（三）相關(guān)市場(chǎng)狀況。

　　移動(dòng)智能終端市場(chǎng)和其操作系統(tǒng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出不同的競(jìng)爭(zhēng)狀況。移動(dòng)智能終端市場(chǎng)集中度相對(duì)分散、競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)不斷推陳出新，更新?lián)Q代頻繁，各制造商均面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。調(diào)查表明，摩托羅拉移動(dòng)相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者并不具備明顯優(yōu)勢(shì)。

　　與上述市場(chǎng)顯著不同，移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場(chǎng)是一個(gè)高度集中的市場(chǎng)。最新數(shù)據(jù)表明，2011年第四季度，僅谷歌開發(fā)的安卓系統(tǒng)就占據(jù)73.99%中國(guó)市場(chǎng)份額，此外，諾基亞（微博）的塞班系統(tǒng)占12.53%，蘋果的iOS占10.67%，三者合計(jì)占據(jù)97.19%的中國(guó)市場(chǎng)份額?？紤]到安卓系統(tǒng)超高的市場(chǎng)份額、移動(dòng)智能終端制造商對(duì)安卓系統(tǒng)的高度依賴性、谷歌公司雄厚的財(cái)力和技術(shù)開發(fā)能力以及很高的市場(chǎng)進(jìn)入門檻，商務(wù)部認(rèn)定安卓系統(tǒng)在移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場(chǎng)占據(jù)市場(chǎng)支配地位。由于諾基亞已經(jīng)宣布逐步放棄塞班系統(tǒng)，蘋果手機(jī)售價(jià)普遍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安裝安卓系統(tǒng)的智能手機(jī)，而微軟公司開發(fā)的WINDOWS PHONE操作系統(tǒng)尚處于起步階段，因此安卓系統(tǒng)的市場(chǎng)支配地位預(yù)計(jì)在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)維持和鞏固。

　?。ㄋ模┌沧肯到y(tǒng)的免費(fèi)、開源問(wèn)題。

　　目前，安卓系統(tǒng)已經(jīng)形成完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，移動(dòng)智能終端制造商、軟件開發(fā)商、最終用戶均對(duì)安卓系統(tǒng)形成依賴性。終端制造商必須依據(jù)安卓系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，軟件開發(fā)商依據(jù)安卓系統(tǒng)進(jìn)行研發(fā)，而開發(fā)出的應(yīng)用軟件僅適用于安卓系統(tǒng)而無(wú)法適用于其他操作系統(tǒng)。最終用戶由于使用習(xí)慣等原因也會(huì)對(duì)安卓系統(tǒng)形成相當(dāng)程度的依賴。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于移動(dòng)智能終端制造商而言，更換操作系統(tǒng)成本巨大：必須更改相關(guān)硬件和軟件以適應(yīng)新的操作系統(tǒng)，同時(shí)，操作系統(tǒng)的更改還可能導(dǎo)致用戶體驗(yàn)的差別，存在較大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　安卓系統(tǒng)的免費(fèi)、開源特征是其在較短時(shí)間內(nèi)取得市場(chǎng)支配地位的重要原因，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)維持安卓系統(tǒng)的免費(fèi)、開源對(duì)于保護(hù)相關(guān)方的合理預(yù)期和正當(dāng)利益至關(guān)重要。谷歌在此項(xiàng)集中完成后改變安卓系統(tǒng)目前免費(fèi)、開源的商業(yè)模式將對(duì)相關(guān)各方產(chǎn)生重大不利影響。

　?。ㄎ澹┕雀韫綄?duì)待終端制造商問(wèn)題。

　　此項(xiàng)集中完成后，摩托羅拉移動(dòng)成為谷歌的全資子公司。鑒于谷歌在移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)上具有的市場(chǎng)支配地位，谷歌有動(dòng)機(jī)也有能力給予摩托羅拉移動(dòng)優(yōu)于其他移動(dòng)智能終端制造商的待遇，如先于其他制造商向摩托羅拉移動(dòng)提供最新開發(fā)的安卓系統(tǒng)。調(diào)查中，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，谷歌在推出新版的安卓系統(tǒng)前，會(huì)首先非指向性地選擇一個(gè)移動(dòng)智能終端制造商合作，以測(cè)試新版安卓系統(tǒng)與終端硬件設(shè)備的適應(yīng)性。被選中的終端制造商將有機(jī)會(huì)先于其他制造商獲得新版安卓系統(tǒng)，從而在移動(dòng)智能終端的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。此項(xiàng)集中完成后，谷歌將有可能僅選擇摩托羅拉移動(dòng)作為測(cè)試對(duì)象。谷歌對(duì)移動(dòng)智能終端制造商的差別待遇將扭曲該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使摩托羅拉移動(dòng)之外的其他終端制造商處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　?。┠ν辛_拉移動(dòng)專利許可問(wèn)題。

　　摩托羅拉移動(dòng)擁有眾多手機(jī)領(lǐng)域的專利，相當(dāng)一部分專利屬于核心專利。谷歌收購(gòu)摩托羅拉移動(dòng)的主要目的就是擁有這些手機(jī)專利。此項(xiàng)集中完成后，谷歌將同時(shí)擁有強(qiáng)大的軟硬件開發(fā)和集成能力，借助其在移動(dòng)智能終端市場(chǎng)的支配地位，谷歌有動(dòng)機(jī)也有能力在專利許可中向相對(duì)方附加不合理的許可條件，這將對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)造成損害，并最終損害消費(fèi)者的利益。