迫于環(huán)境和能源的壓力，新能源汽車已然成為全球汽車行業(yè)的發(fā)展重點。中國作為全球第一大汽車市場，自然也在大力發(fā)展新能源汽車的行列之中。并且，從2009年開始推出了各種各樣的利好政策，促進(jìn)車企大力發(fā)展新能源汽車，吸引消費者購買新能源汽車。

　　2月8日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（下稱《通知》），對純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車車型，2014年的補貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上下降5%，2015年則在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，而不再是去年9月提出的分別下降10%和20%。政策調(diào)整將從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

　　除了在原計劃基礎(chǔ)上上調(diào)新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)，《通知》同時明確現(xiàn)行補貼推廣政策在2015年年底到期后，中央財政還將繼續(xù)實施補貼政策。

　　政策急調(diào)的背后

　　分析人士認(rèn)為，2013年中國新能源汽車的銷售數(shù)量不足2萬輛，距離中國原定在2015年實現(xiàn)新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛的目標(biāo)差距頗大，因此才有此次政策調(diào)整。這顯示出中國政府希望減緩補貼退出步伐，以進(jìn)一步推動新能源汽車的普及應(yīng)用。

　　值得關(guān)注的是，今年1月8日至11日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖，調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提出“四個不變”，即把新能源汽車列為發(fā)展戰(zhàn)略不變、把純電動驅(qū)動作為戰(zhàn)略不變、2015年50萬輛及2020年500萬輛目標(biāo)不變、國家支持政策力度不變。援引參與調(diào)研人士的話稱，當(dāng)有車企對新能源車補貼退坡機制提出異議時，馬凱當(dāng)時表示“馬上修訂相關(guān)政策”。

　　政策急調(diào)的背后，是國內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)銷遠(yuǎn)未達(dá)到官方預(yù)期。2014年1月，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基在“2013年全球新能源汽車大會”會議間隙表示，2013年中國新能源汽車產(chǎn)量1.75萬輛，同比去年增長了39.7%，其中純電動14243輛，插電式混合動力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬輛，同比去年增長了37.9%，其中純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛。

　　2013年中國汽車總產(chǎn)量為2211.68萬輛，總銷量為2198.41萬輛，分別同比增長14.78%和13.8%。以最主要的純電動汽車產(chǎn)銷量占整體汽車市場的比例來看，2011年為0.033%，2012年為0.064%，2013年約為0.066%。一家不愿透露姓名的車企資深人士表示，在他看來，由于充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，新能源汽車目前對于國內(nèi)普通消費者而言，沒有什么實際意義。

　　在我國新能源汽車市場的培育期，政府需要投入一些扶持資金來扶持我們的企業(yè)開發(fā)新能源汽車，同時也鼓勵我們的消費者來消費新能源汽車。在政策的指引之下，車企都開始爭奪新能源汽車的市場。除了自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域投入重金，2014年，寶馬芝諾、東風(fēng)日產(chǎn)啟辰、大眾c-up、特斯拉Modle S、一汽豐田朗世將紛紛上市，掀起爭奪新能源車市場的熱潮。

　　國家加大了新能源汽車的支持力度，伴隨世界新能源汽車的興起，國內(nèi)新能源汽車有望駛上快車道，新能源產(chǎn)業(yè)鏈將受益。

　　報告摘要：

　　第二批新能源推廣應(yīng)用城市名單公布，共12 個城市群，符合預(yù)期。

　　山東省四城市單獨上榜超預(yù)期。第二批共26 個城市，12 個城市（群），結(jié)合第一批28 個城市（群）26 萬臺新能源汽車指標(biāo)，2 批共40 個城市（群），32 萬臺以上的新能源汽車將在2014-2015 年推廣，分?jǐn)偟矫磕?6 萬臺是2013 年新能源汽車銷量1.76 萬臺的9 倍。同時要求季度上報，定期考核，使得推廣的力度得以保證，勢必帶來新能源汽車的井噴。在第2 批名單中，山東省有4 個城市單獨上榜，2 萬臺以上的新能源汽車指標(biāo)將對于當(dāng)?shù)匦履茉窜嚻?，如中通客車形成刺激?/p>

　　電動乘用車每年補貼減少10%調(diào)整為每年減少5%，并強調(diào)2016 年之后補貼政策將延續(xù)，超預(yù)期。該政策進(jìn)一步明確了國家對于新能源汽車高度支持的態(tài)度。利好新能源汽車尤其是新能源乘用車的發(fā)展。

　　加強了過程管控。兩份政策分別要求車企和地方政府季度上報銷售和推廣情況，同時重申地方加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并細(xì)化強調(diào)了破除地方保護(hù)的要求。對于宇通、比亞迪等龍頭企業(yè)形成利好。