人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，將進一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，持續(xù)探索新一代人工智能應用場景，將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求，并創(chuàng)造新的經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變革，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維模式，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的整體躍升。

一、拓展新一代人工智能應用場景的意義及作用

新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應用驅(qū)動的特征愈加明顯，從生產(chǎn)方式的智能化改造，生活水平的智能化提升，到社會治理的智能化升級，都對新一代人工智能技術(shù)、產(chǎn)品、服務及解決方案有著旺盛的需求。當前，新一代人工智能技術(shù)正加速在各行業(yè)深度融合和落地應用，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡化向智能化加速躍升。

（一）著力推動智能化生產(chǎn)模式加速演進

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力，標準化、規(guī)?；纳a(chǎn)理念正在向個性化、柔性化、服務化的智能化生產(chǎn)理念轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式面臨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級的迫切需求。依托新一代人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)催生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，正在有力支撐制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)增長結(jié)構(gòu)與核心競爭力的重構(gòu)。持續(xù)推進新一代人工智能應用場景在制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等重點行業(yè)拓展落地，加速推動人機協(xié)同成為主流生產(chǎn)和服務方式，跨界融合成為重要經(jīng)濟模式，共創(chuàng)分享成為經(jīng)濟生態(tài)基本特征，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)，帶動生產(chǎn)率大幅提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，有力支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

圖 1 智能化制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)

（二）充分支撐精準化服務模式普惠共享

我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，社會生產(chǎn)力和人民生活水平正在攀升新的歷史高點，人們對美好生活的向往更加強烈，廣大民眾共同期盼更均衡和優(yōu)越的教育條件，更高品質(zhì)和即時性的醫(yī)療衛(wèi)生服務，以及更精準和完善化的養(yǎng)老體系，逐步呈現(xiàn)出對民生服務多元化、多層次的需求特點。抓住民生服務領(lǐng)域的突出矛盾和難點，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需求出發(fā)，以為人民群眾提供全方位全周期的精準化服務為目標，加強新一代人工智能在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的深度應用，推動高端智能技術(shù)與行業(yè)的融合發(fā)展，廣泛布局信息化和智能化應用，著力完善創(chuàng)新智能服務體系，催生民生服務新模式、新業(yè)態(tài)，提升我國公共服務智能化水平和服務能力，為推動智能經(jīng)濟發(fā)展和建設智慧社會提供有力支撐。

（三）加速構(gòu)建靈敏高效的社會治理體系

面對社會扁平化、媒體大眾化、資源數(shù)據(jù)化等智能經(jīng)濟社會新態(tài)勢，準確感知、預測、預警基礎設施和社會安全運行的重大態(tài)勢，及時把握群體認知及心理變化，主動決策反應，建立靈敏高校的社會治理體系，對有效維護社會穩(wěn)定具有不可替代的作用，實施新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略對我國創(chuàng)新治理能力的要求提到新高度。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護等社會治理的熱點難點問題，從柔性化引導、智能化決策、高效化執(zhí)行方面切入，加強新一代人工智能同社會治理的結(jié)合，開發(fā)適用于政府服務和決策的人工智能系統(tǒng)，加強政務信息資源整合和公共需求精準預測，持續(xù)構(gòu)建靈敏感知社會態(tài)勢、有效引導網(wǎng)絡輿情、科學構(gòu)建決策機制、高效執(zhí)行政府決策的智能化社會治理新模式，逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圖 3 智能社會治理體系

（四）持續(xù)推動我國新一代人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來我國移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，促使用戶具備了較高的智能終端使用水平和技術(shù)水平，為新一代人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的用戶基數(shù)和基礎。同時，我國在制造、交通、金融、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展相對與發(fā)達國家而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和基礎設施水平都有較大的改造和提升空間，為一系列新一代人工智能技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案加速落地，提供了廣闊的市場空間。大規(guī)模高質(zhì)量的用戶基礎和亟待升級的產(chǎn)業(yè)基礎，為新一代人工智能逐步在生產(chǎn)、生活、社會治理等領(lǐng)域得到更廣泛的應用，以及未來持續(xù)培育和激發(fā)新興的應用場景提供了良好的發(fā)展基礎，推動產(chǎn)業(yè)化進程持續(xù)提速。豐富的應用場景落地基礎將持續(xù)支撐全生產(chǎn)要素配置組合的優(yōu)化，及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是新一代人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎。

圖4 2016-2020年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模

二、新一代人工智能應用場景落地的關(guān)鍵因素

新一代人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、高速成長態(tài)勢，得益于與生產(chǎn)方式領(lǐng)域、生活方式領(lǐng)域、社會治理領(lǐng)域等場景跨界融合程度不斷加深，創(chuàng)造出巨大的社會經(jīng)濟效益。未來，新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各行業(yè)之間的相互融合會更加深入和充分，持續(xù)探索和分析新一代人工智能應用場景落地的關(guān)鍵因素，是推動新一代人工智能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和挖掘產(chǎn)業(yè)增長點的重要驅(qū)動力。

（一）緊抓通信網(wǎng)絡環(huán)境的升級趨勢，突破解決方案落地制約

以5G為代表的新一代網(wǎng)絡的部署和商用，正在圍繞虛擬化、云化融合的技術(shù)革命推動通信網(wǎng)絡環(huán)境的重構(gòu)與轉(zhuǎn)型，其超高速的數(shù)據(jù)傳輸能力和萬物互聯(lián)的標識解析體系重新賦予了社會協(xié)作的智能化新模式。5G與新一代人工智能解決方案的結(jié)合，不僅可以深挖既有應用場景的智能化升級潛力，持續(xù)拓展和延伸應用場景的邊界，同時由于社會協(xié)作模式的轉(zhuǎn)變，將逐步激發(fā)和培育全新的新興應用場景，催生出智能化新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)。5G將為新一代人工智能典型應用場景提供優(yōu)質(zhì)通道，提供更為海量的具備云端大腦能力的數(shù)據(jù)，提供更具針對性的定制化能力。密切關(guān)注通信網(wǎng)絡環(huán)境的升級，將補齊制約新一代人工智能應用場景發(fā)展的短板。

（二）明確應用場景邊界，精準鎖定應用需求

現(xiàn)階段，新一代人工智能技術(shù)尚未達到強人工智能水平，例如借助智能終端的人臉識別技術(shù)在絕大多數(shù)情況下比人眼識別的效果要好，但是在需要知識、想象力的特殊情況下，與人腦還是存在較大差距。目前以深度學習為代表的新一代人工智能技術(shù)并不善于解決通用性問題，人工智能技術(shù)要實現(xiàn)應用場景落地并形成商業(yè)價值，需要清晰其所能解決的特定領(lǐng)域問題，并明確應用場景邊界，將人工智能的功能需求限定在有限的特定問題邊界之內(nèi)，這樣得出的解決方案才能相對可行可靠，如借助視聽傳感器能夠自主規(guī)劃掃地方案的服務機器人等。

（三）完善智能化基礎設施，加速行業(yè)大數(shù)據(jù)獲取

新一代人工智能應用場景的智能化主要體現(xiàn)在決策智能和運營智能，其本質(zhì)是將用戶和行業(yè)數(shù)據(jù)抽取關(guān)鍵特征并輸入深度學習神經(jīng)網(wǎng)絡，神經(jīng)網(wǎng)絡訓練模型將用于對用戶行為的預測，進而提高用戶體驗。目前新一代人工智能應用場景的落地主要受大數(shù)據(jù)獲取因素的制約，廣泛布局應用場景以智能化連接設備為載體的智能化基礎設施，采集大規(guī)模高質(zhì)量的行業(yè)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)性地通過新一代人工智能算法進行模型訓練，才能真正將技術(shù)與應用場景相結(jié)合，充分挖掘應用場景的智能化升級需求。

（四）開發(fā)定制化高性能硬件，提升計算能力

隨著新一代人工智能應用場景前端智能化的不斷普及，集成了定制多種視頻、圖像、語音的傳感器和數(shù)據(jù)處理平臺的嵌入式感知系統(tǒng)，將大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)實時轉(zhuǎn)化為便于進行決策分析的高質(zhì)量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，需要匹配具有較高計算能力的硬件，CPU+GPU架構(gòu)成為目前的主流選擇，然而構(gòu)建GPU集群的成本非常高昂，成為應用場景大規(guī)模落地的掣肘。圍繞特定應用場景，聚焦智能手機、語音交互、VR/AR等終端設備的差異化需求，開發(fā)定制化、低功耗、低成本的高性能硬件，不僅大幅提升數(shù)據(jù)的整體分析效率，同時加速形成與需求匹配的智能化解決方案。

（五）把握精神文化需求態(tài)勢，構(gòu)筑內(nèi)容升級體系

隨著我國社會生產(chǎn)力水平極大提高和社會供給能力顯著增強，我國人民的基本需求逐步得到有效滿足，“需求側(cè)”升級為“日益增長的美好生活需要”。原來的“硬需求”呈現(xiàn)出升級態(tài)勢，不僅在“物”的層面有更高的期待，而且盼望更豐富的精神文化生活，更加追求生活的文化內(nèi)涵和精神境界，由此衍生出來的獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴、權(quán)利等更具主觀色彩的“軟需求”，呈現(xiàn)出個性化、多樣化、層次性、品質(zhì)化及國際化的需求特征。構(gòu)筑新一代人工智能應用場景的精神文化體系，注重解決方案、內(nèi)容提供的持續(xù)升級，正是逐步實現(xiàn)人的自由個性的內(nèi)在要求、推動人的全面發(fā)展的應然之舉。

三、加快推動新一代人工智能應用場景落地的主要思路

一是加強對新一代人工智能產(chǎn)業(yè)中長期增長點分析力度。準確把握全球和我國新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對于系統(tǒng)研判相關(guān)企業(yè)市場價值，清晰定位當前及中長期的真正新增長點，有著重要的參考和指導作用，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展新動能的發(fā)掘、培育和形成。

二是改革現(xiàn)有數(shù)據(jù)治理機制和創(chuàng)新體系。分類推動重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放，率先推進政務數(shù)據(jù)資源有序開放，逐漸聚焦并拓展至教育、交通、環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)等重點領(lǐng)域。完善數(shù)據(jù)資源共享開放政策，系統(tǒng)化重塑數(shù)據(jù)治理工作，建立健全數(shù)據(jù)治理長效機制，圍繞新一代人工智能應用場景的開放性行業(yè)大數(shù)據(jù)訓練庫構(gòu)建創(chuàng)新體系。

三是鼓勵加快形成示范應用。圍繞新一代人工智能應用場景的中長期發(fā)展趨勢，圍繞智能制造、智能金融、智能物流、智能交通、智能醫(yī)療、智能家居等特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新，并依托技術(shù)能力強、服務水平高、帶動能力強的領(lǐng)軍企業(yè)，開展多元化場景應用的示范項目，持續(xù)探索新型應用模式。

四是圍繞5G環(huán)境打造應用場景創(chuàng)新生態(tài)。支持圍繞5G+新一代人工智能的垂直模式，打造以網(wǎng)絡層、云基礎設施和以新一代人工智能領(lǐng)域龍頭企業(yè)在應用場景的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，支持采取項目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機構(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，為5G時代的新一代人工智能落地起到重要助推作用。

五是有意識引導社會資本投向?；谡С秩斯ぶ悄馨l(fā)展的專項扶持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點科研計劃等專項資金，著重依據(jù)新一代人工智能應用場景的發(fā)展趨勢，支持企業(yè)加大相應領(lǐng)域的投入和應用項目建設，引導產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等多元社會資本支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。