三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

　　三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個領(lǐng)域。以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。

　　接下來跟隨小編一起了解一下關(guān)于三網(wǎng)融合的整體方案、三網(wǎng)融合推廣方案。

　　三網(wǎng)融合接入整體方案

　　根據(jù)***、***關(guān)于深化重點領(lǐng)域的改革，積極推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展的決策部署，為切實加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，推動社會管理和公共服務(wù)信息化，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，現(xiàn)制定如下工作方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　（一） 總體目標(biāo)

　　到2015年，實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，新型信息產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)利用率大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平迅速提升，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障能力進(jìn)一步增強，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，***進(jìn)一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經(jīng)濟(jì)的信息和文化服務(wù)。

　　（二）階段目標(biāo)

　　試點階段（2010-2012年）：以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點，制定三網(wǎng)融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴(kuò)大試點廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級和改進(jìn)。加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的工作機(jī)制，調(diào)整完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)規(guī)劃發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全和廣播電視安全播出、用戶權(quán)益保護(hù)等管理體系，基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和機(jī)制體系。

　　推廣階段（2013-2015年）：總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合；自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，掌握一批核心技術(shù)，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力進(jìn)一步提升；網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用，融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制基本建立，相關(guān)法律法規(guī)基本健全，職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成；網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善，安全保障能力顯著提高。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿訌V電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入

　　1、明確雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)范圍。符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)。符合條件的國有電信企業(yè)在***的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。工業(yè)和信息化部、***要按上述要求，落實現(xiàn)行政策規(guī)定，向符合許可條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營許可證。

　　2、組織開展三網(wǎng)融合試點。研究制定三網(wǎng)統(tǒng)合試點方案，選擇一批符合條件的地區(qū)進(jìn)行試點，明確試點業(yè)務(wù)種類、運營方式、配套措施，指導(dǎo)廣電企業(yè)和電信企業(yè)按照試點業(yè)務(wù)范圍開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)。***要切實和加強協(xié)調(diào)配合，共同研究解決試點中出現(xiàn)的重大問題，并及時總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍，逐步在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)廣電電信業(yè)務(wù)相互結(jié)合。試點所在地的省級人民政府要認(rèn)真做好相關(guān)工作。3、加強市場監(jiān)管。廣電和電信部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，按照公開透明、公正公平、非歧視原則加強對廣電企業(yè)、電信企業(yè)的監(jiān)管管理，維護(hù)良好的行業(yè)秩序。廣電部門按照廣播電視管理政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、安全播出、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理；電信部門按照電信監(jiān)管政策法規(guī)要求，加強對經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理。

　?。ǘ┘訌娋W(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運營要求的可管、可控、具備安全包裝能力的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。適應(yīng)三網(wǎng)融合需要，按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化運營的要求，積極推進(jìn)各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、***等

　　方式，研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)統(tǒng)合的市場主體，負(fù)責(zé)對全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，逐步現(xiàn)實全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司要積極推動三網(wǎng)融合進(jìn)程，積極參與市場競爭，加快開展多種業(yè)務(wù)，努力為廣大用戶提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的廣播電視節(jié)目和綜合信息服務(wù)。2.推動電信網(wǎng)寬帶工程建設(shè)。加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動城鎮(zhèn)光纖到戶；因地制宜，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。3.加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。研究制定網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)和傳輸方式的優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等資源的高效利用。符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和國家投資計劃。

　?。ㄈ娀W(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管

　　1.落實網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)。積極探索三網(wǎng)融合形勢下黨管媒體的有效途徑。按照屬地化管理，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。2.加強技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。適應(yīng)三網(wǎng)融合要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控技術(shù)平臺、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高監(jiān)控能力，為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全提供技術(shù)支持。

　?。ㄋ模┣袑嵧苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)，充分利用三網(wǎng)融合有利條件，大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)統(tǒng)合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　2.加強信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造。從我國實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，廣泛吸收國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，加大科技攻關(guān)力度，努力攻克一批三網(wǎng)融合需要的核心技術(shù)，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的集成電路、軟件和關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品、開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智能化家庭設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品，推動寬帶信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。由質(zhì)檢總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、***加強國家標(biāo)準(zhǔn)的整體規(guī)劃和研究，充分考慮行業(yè)應(yīng)用實際和技術(shù)路線特點，加快制定適應(yīng)三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、信息服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由***領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，中央宣傳部、中央外宣辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國資委、質(zhì)檢總局、***等部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決三網(wǎng)融合涉及的重大問題，加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)三網(wǎng)統(tǒng)合工作順利進(jìn)行。在工作協(xié)調(diào)小組下組建三網(wǎng)融合專家小組，為三網(wǎng)融合提供決策咨詢。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?。組織實施重大科技和產(chǎn)業(yè)化專項，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，扶持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)三網(wǎng)融合與信息化工程建設(shè)和相關(guān)行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，大力開發(fā)信息資源，鼓勵內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)形態(tài)創(chuàng)新。對三網(wǎng)融合設(shè)計的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，給予金融、財政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。加大資金投入，加強技術(shù)改造，加快網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ┩晟品审w系。加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的法律體系。制定完善廣電、電信行業(yè)管理法律法規(guī)，清理修訂相關(guān)文件規(guī)定，為廣電機(jī)構(gòu)從事電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)從事廣電業(yè)務(wù)提供法律保障。

　　（四）加快體制機(jī)制改革。積極探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制。進(jìn)一步落實深化電信體制改革措施，加強電信監(jiān)管能力建設(shè)，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合的電信監(jiān)管體制。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和運營機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企***，培育建立有線電視網(wǎng)絡(luò)全國統(tǒng)一運營的市場主體，建立和完善與三網(wǎng)融合相適應(yīng)的廣電監(jiān)管體制。

　?。ㄎ澹┍Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。加強三網(wǎng)融合環(huán)境中網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全問題的研究，建立健全安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善安全保障體系，提高安全監(jiān)管能力，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。